Nr 273 ws.uchylenia uchwały ws. stwierdzenia wygaśnięcia mandatu

Uchwała Nr XXX/273/2013

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 13 czerwca 2013 r.

w sprawie uchylenia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.  o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594) Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§ 1. Uchyla się uchwałę Rady Miejskiej w Chojnie nr XIII/122/2008 z dnia 5 lutego 2008 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

§ 2. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Chojnie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

Kazimierz Komorzycki

UZASADNIENIE

do uchwały Nr XXX/ 273 /2013

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 13 czerwca 2013 r.

w sprawie: uchylenia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego

Pan Wojciech Skrzypczyk uzyskał mandat radnego Rady Miejskiej V kadencji ( 2006-2010) w wyborach samorządowych do rady gminy.

Pan Wojciech Skrzypczyk wydawał pismo „Bez cenzury. Niezależny Biuletyn Informacyjny”, krytykujący władze Gminy Chojna IV kadencji 2002-2006.

Pan Wojciech Skrzypczyk - jako radny i mieszkaniec gminy, traktował wydawanie bezpłatnego biuletynu za formę kontaktu z wyborcami i formę zdawania publicznej relacji z wykonywania społecznego mandatu, jaki wyborcy powierzyli mu w powszechnych wyborach.

Mimo, że bezpłatny dla czytelników biuletyn, radny drukował na własnym komputerze, na własny koszt i sam roznosił pismo - ówczesne władze Gminy Chojna złożyły doniesienie do Prokuratury i oskarżyły go o popełnienie przestępstwa z art. 45 prawa prasowego.

Pan Wojciech Skrzypczyk wcześniej podjął próbę rejestracji pisma, ale miał trudności ze wskazaniem częstotliwości ukazywania się tytułu, a to był jeden z wymogów procedury rejestracji. Radny nie mógł określić częstotliwości wydawania biuletynu, ponieważ planował to robić stosownie do potrzeb. Traktował prywatny biuletyn
jako wydawnictwo epizodyczne (jak tzw. druki ulotne).

Sądy Karne uznały, że wydawanie bezpłatnego biuletynu bez rejestracji wyczerpuje znamiona przestępstwa opisanego w art.45 prawa prasowego i prawomocnie warunkowo umorzyły postępowanie karne na dwa lata próby oraz orzekły zapłatę 300,oo zł. Nie był to wyrok uniewinniający, dlatego Pan Wojciech Skrzypczyk utracił mandat radnego.

Trybunał Konstytucyjny zakwestionował art.45 prawa prasowego, który za wydawanie dziennika lub czasopisma bez rejestracji przewidywał sankcje karne w postaci: grzywny lub kary ograniczenia wolności.

Trybunał uznał, że sankcja karna wyrażona w art. 45 prawa prasowego jest nieproporcjonalna do obowiązku, którego realizację ma zagwarantować. Trybunał wskazał, że obowiązujące prawo prasowe z 1984 r. nie jest dostosowane do współczesnych form pracy i zmian technologicznych, a sam przepis art. 45 TK uznała za anachroniczny, zwłaszcza w dobie internetu.

Wygaśnięcie mandatu radnego spowodowało pozbawienie funkcji publicznej i statusu funkcjonariusz publicznego P. Wojciecha Skrzypczyka oraz ogłoszenie i przeprowadzenie wyborów przedterminowych i uzupełniających do Rady Miejskiej w Chojnie.

W wyniku wyborów samorządowych do Rady Miejskiej VI kadencji (2010-2014) P.Wojciech Skrzypczyk ponownie został wybrany radnym Rady Miejskiej.

Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. 42/09 uznało przepis prawa prasowego za niekonstytucyjny. Był to przepis na podstawie, którego wydano orzeczenie wobec radnego, a następnie pozbawiono go z tego tytułu mandatu. Uchwała Rady Miejskiej w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Wojciecha Skrzypczyka - powinna zostać wycofana z obrotu prawnego, stanowiąc tym samym pewne zadośćuczynienie w stosunku do radnego pozbawionego mandatu, chociaż będzie ono zapewne nieadekwatne do utraty mandatu w V kadencji, którego nie można już P.W. Skrzypczykowi - przywrócić.