UCHWAŁA NR CCLXIX/697/2011 SKŁADU ORZEKAJĄCEGO REGTONALENEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W SZCZECINIE z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym projekcie uchwały o wieloletniej pro­gnozie finansowej Gminy Chojna na lata 2012 - 2022

UCHWAŁA NR CCLXIX/697/2011

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO REGTONALENEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ

W SZCZECINIE

z dnia 21 grudnia 2011 r.

w sprawie wydania opinii o przedłożonym projekcie uchwały o wieloletniej pro­gnozie finansowej Gminy Chojna na lata 2012 - 2022.

Na podstawie art. 13 pkt 12 w zw. z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55 poz. 577 i Nr 154 poz. 1800 z późn. zm.) oraz art. 230 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fi­nansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.) Skład Orzekający Regio­nalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w składzie:

1.Janusz Jarosz                     -Przewodniczący

2. Mieczysław Kus                 - Członek

3. Anna Suprynowicz             - Członek

po rozpatrzeniu projektu uchwały o wieloletniej prognozie finansowej Gminy Chojna na lata 2012-202

pozytywnie

opiniuje przedłożony projekt uchwały o wieloletniej prognozie finansowej Gminy Chojna na lata 2012-2022, z uwagami wykazanymi w uzasadnieniu niniejszej opinii.

Uzasadnienie

Wieloletnia prognoza finansowa Gminy została opracowana na lata 2012 -2022.

Do projektu prognozy załączono objaśnienia wartości przyjętych w wieloletniej prognozie finansowej.

W projekcie uchwały ustalono planowane i realizowane przedsięwzięcia, któ­rych ustalenie jest wymagane przepisami art. 226 ust. 3 ustawy o finansach publicz­nych. Wieloletnia prognoza finansowa określa dla każdego roku objętego prognozą:

a)        dochody bieżące i dochody majątkowe (w tym dochody ze sprzedaży majątku),

b)       wydatki bieżące (w tym na obsługę długu, gwarancje i poręczenia, wynikające z limitów wydatków na planowane i realizowane przedsięwzięcia, na wynagrodze­nia i składki od nich naliczane, związane z funkcjonowaniem organów jednostki samorządu terytorialnego) i wydatki majątkowe (w tym wynikające z limitów wy­datków na planowane i realizowane przedsięwzięcia), przy czym kolumny 19, 20 i 21 zostały nieprawidłowo wypełnione,

c)       wynik budżetu jednostki, kolumna wykazująca wynik budżetu została nieprawi­dłowo wypełniona,

d)   sposób sfinansowania deficytu,

e)    przychody i rozchody budżetu jednostki, z uwzględnieniem długu zaciągniętego oraz planowanego do zaciągnięcia, przy czym kwoty przychodów ogółem i roz­chodów ogółem w kolumnach 22 i 23 są nieprawidłowo wykazane,

f)     kwotę długu, w tym relacje, o których mowa w art. 169-170 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249 poz. 2104 ze zm.) oraz sposób sfinansowania spłaty długu, przy czym wskaźnik określający relację, o której mowa w art. 169 suofp w kolumnie 17 WPF został niewłaściwie wykaza­ny i ustalony dla wszystkich lat objętych prognozą jako 0%.

W załączniku do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej określo­no odrębnie dla każdego przedsięwzięcia:

a)   nazwę i cel,

b)  jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za realizację lub koordynującą wykonanie przedsięwzięcia, przy czym dla przedsięwzięć o liczbie porządkowej 3 i 4 w czę­ści „a" zał. nr 3 oraz dla przedsięwzięć 2, 6, 7, 10, 13, 18, 19 w części 2 załącz­nika nie określono jednostki organizacyjnej,

c)   okres realizacji i łączne nakłady finansowe,

d)  limity wydatków w poszczególnych latach,

e)   limity zobowiązań.

Wieloletnia prognoza finansowa obejmuje okres roku budżetowego oraz co najmniej trzech kolejnych lat, jednak nie krótszy niż okres, na jaki przyjęto limity wy­datków na przedsięwzięcia.

Prognozę kwoty długu, stanowiącą część wieloletniej prognozy finansowej, sporządzono na okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania.

Wartości przyjęte w wieloletniej prognozie finansowej i budżecie Gminy są zgodne w zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów i rozchodów oraz długu jednostki, co jest zgodne z art. 229 ustawy o finansach publicznych. Jed­nakże kolumny 21, 22 i 23 wskazujące wynik budżetu, przychody ogółem i roz­chody ogółem zawierają dane niezgodne z projektem budżetu.

Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej zawiera upoważnienie dla organu wykonawczego jednostki do:

a)    zaciągania zobowiązań związanych z realizacją zamieszczonych w niej przedsię­wzięć,

b)   zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.

Do wieloletniej prognozy finansowej załączono informację o relacji, o której mowa w art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Z danych zawartych w kolumnach 15,15a, 15b nie wynika, że relacja ta została spełniona.

W dniu 14 grudnia 2011 r. Burmistrz Chojny przedłożył wyjaśnienia do projek­tu uchwały w sprawie uchwalenia zmiany w WPF Gminy Chojna na lata 2012-2022. Zgodnie z obowiązującymi przepisami Skład Orzekający jest zobowiązany do opiniowania projektu uchwały o zmianie wieloletniej prognozy finansowej Gminy Chojna na lata 2012-2022 przesłanego do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 24 listopada 2011 r.

Niniejsza uchwała Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, zgodnie z art. 246 ust. 2 w zw. z art. 230 ust. 4 cytowanej ustawy o fi­nansach publicznych, podlega opublikowaniu w terminie 7 dni od daty jej otrzymania, na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198 ze zm.).

Od opinii Składu Orzekającego, zgodnie z art. 20 ust. 1 wymienionej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, służy odwołanie do Kolegium Izby w termi­nie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej uchwały.