Uchwałę Nr 501.20.2.2026 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 28 kwietnia 2026 w sprawie opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Chojna za 2025 rok wraz z informacją o stanie mienia

Uchwała Nr 501.20.2.2026
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie
z dnia 28 kwietnia 2026 r.

w sprawie opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Chojna za 2025 rok wraz z informacją o stanie mienia.

Na podstawie art. 13 pkt 5 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r.  o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7), po rozpatrzeniu przedłożonego przez Burmistrza Gminy Chojna sprawozdania z wykonania budżetu za 2025 rok,

Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w osobach:

1. Izabela Sacha - przewodnicząca
2. Ewelina Balcer - członek
3. Sylwia Litman - członek

pozytywnie opiniuje sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Chojna za 2025 rok wraz z informacją o stanie mienia.

UZASADNIENIE

Wypełniając obowiązek nałożony art. 267 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2025 r., poz. 1483 ze zm.) Burmistrz Gminy Chojna przedłożyła sprawozdanie roczne z wykonania budżetu Gminy Chojna za 2025 r. (wraz z dodatkowymi wyjaśnieniami). Do powyższego sprawozdania załączono także informację o stanie mienia gminy.

Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy opracowano w formie opisowej i tabelarycznej.

W części opisowej zaprezentowano ogólne dane o wykonanych dochodach oraz wykonanie wydatków. Na wstępie przedstawiono informacje ogólne o zaplanowanym na 2025 rok budżecie oraz jego zmianach w ciągu roku, a także o wykonaniu budżetu. Dane o wykonanych dochodach oraz wykonanych wydatkach przedstawiono, z uwzględnieniem kwot planu oraz poziomu wykonania w ujęciu procentowym – w podziale na bieżące i majątkowe.
Ponadto przedstawiono informacje na temat przychodów i rozchodów gminy.
Całość uzupełniono wykresami.

W zestawieniach tabelarycznych przedstawiono dochody i wydatki w szczegółowości zgodnej z uchwałą budżetową. W oddzielnych tabelach zaprezentowano m.in. wykonanie przychodów i rozchodów budżetu, dochodów i wydatków: na zadania zlecone z zakresu administracji
rządowej i realizowanych na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego. Następne tabele zawierają m.in.: wykonanie dochodów i wydatków związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu, realizację dotacji, wykonanie funduszu sołeckiego, wykaz jednostek budżetowych, o których mowa w art. 223 ustawy o finansach publicznych, zmiany w planie wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem
środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ww. ustawy dokonywane w trakcie 2025 roku oraz stopień zaawansowania zadań wieloletnich gminy za 2025 rok.

Tak opracowane sprawozdanie z wykonania budżetu daje Radzie Miejskiej obraz zrealizowanych dochodów i wydatków budżetu, jak również spełnia wymogi określone w art. 267 ust. 1 pkt 1 oraz art. 269 ustawy o finansach publicznych. Pozwala również ustalić, jakie zadania zostały w ciągu roku zrealizowane oraz w jakiej kwocie wydatki na nie poniesiono.

Badając pod względem formalno-prawnym złożone sprawozdania budżetowe Skład Orzekający stwierdził, że zostały one sporządzone zgodnie z wymogami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 stycznia 2025 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 133 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów
publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 652).

 Na podstawie powyższych sprawozdań Skład Orzekający ustalił, że:

• dochody ogółem wykonano w kwocie 108 248 401,04 zł, co stanowi 99,78% planu, w tym:
  dochody bieżące w kwocie 87 725 073,75 zł (101,09% planu) oraz dochody majątkowe
  w wysokości 20 523 327,29 zł (94,52% planu),
• wydatki ogółem wykonano w kwocie 107 440 871,32 zł, co stanowi 93,96% planu, w tym:
  wydatki bieżące w kwocie 83 141 692,21 zł (94,32% planu) oraz wydatki majątkowe
  w wysokości 24 299 179,11 zł (92,74% planu),
• dług publiczny na koniec 2025 r. z tytułu zaciągniętych zobowiązań wyniósł
• 7 030 000,00 zł i stanowił 15,73% wykonanych dochodów ogółem,
• zachowane były relacje określone w art. 242 i 243 ustawy o finansach publicznych,
• nie wystąpiły zobowiązania wymagalne ani przekroczenie zaplanowanych w budżecie wydatków i rozchodów,
• pozostały do wykorzystania w bieżącym roku budżetowym niewydatkowane w pełni środki z tytułu wykonanych dochodów, podlegających szczególnym zasadom wykonania budżetu:
  w tym zgromadzonych na podstawie ustawy z dnia 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 2151) oraz na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733), a także z tytułu środków na realizację zadań inwestycyjnych z Rządowego Programu Polski Ład. 

W ocenie Składu Orzekającego dane ujęte w opiniowanym sprawozdaniu z wykonania budżetu są zgodne z kwotami planowanymi w budżecie na 2025 rok oraz danymi zawartymi w przedłożonych do Izby sprawozdaniach budżetowych.

Skład zauważa, że analiza porównawcza prezentowanych danych opiniowanego sprawozdania w części przedstawiającej stopień zaawansowania zadań wieloletnich (Tabela 7 i 17) przy zadaniu pod poz. 1.1.1.2, 1.1.2.3 i poz. 1.3.2.1. wykazała, że limit wydatków w 2025 r. (plan wg stanu na 31.12.2025) wynosił odpowiednio w kwocie 424 275,89 zł, 33 789,02 zł i 2 716,56 zł, natomiast z ostatniej zmiany WPF dokonanej w 2025 r, wynikała kwota
odpowiednio: 442 571,34 zł, 15 493,57 zł i 2 146,68 zł. Wg przedłożonych Izbie wyjaśnień różnica wynika z dostosowania planu tych wydatków (urealnieniu klasyfikacji ekonomicznej ponoszonych wydatków) do dokonanych zmian budżetu Gminy Chojna wg stanu na koniec roku 2025.

W sprawozdaniu ujęto informacje o wysokości zrealizowanych w 2025 roku dochodów z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wydatków poniesionych na funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi z wyszczególnieniem kosztów, o których mowa w art. 6r ust. 2-2c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733), czym wypełniono wymóg
wynikający z art. 6r ust. 2e tej ustawy.

Przedłożona informacja o stanie mienia komunalnego została opracowana wg stanu na dzień 31 grudnia 2025 r. Uwzględnia ona postanowienia art. 267 ust. 1 pkt 3 ustawy o finansach publicznych.

Niniejsza opinia oparta jest wyłącznie na wynikach analizy przedłożonych przez jednostkę dokumentów i dotyczy jedynie formalno-prawnych aspektów wykonania budżetu.

Skład Orzekający w podjętej uchwale nie dokonał oceny celowości wydatkowania środków budżetu badanej jednostki w zakresie zadań własnych, ani oceny gospodarności wykonujących budżet. Oceny w tym zakresie, stosownie do obowiązujących przepisów, należą do właściwości Rady.

Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Przewodnicząca Składu Orzekającego
Izabela Sacha