Druk nr 7 - zasady przepr. konsultacji społecznych

Druk nr 7 /XXV/2013

projekt

UCHWAŁA Nr / /2013

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 24 stycznia 2013 roku

w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami
Gminy Chojna

Na podstawie art. 5 a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220;
Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806, Nr 153, poz. 1271; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r.
Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r., Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142, poz. 146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz. 230; z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134,
poz. 777, Nr 149, poz. 887; z 2012 r. poz. 567) Rada Miejska w Chojnie uchwala,
co następuje:

§ 1. Celem konsultacji społecznych jest wprowadzenie partycypacji społecznej, rozumianej jako tworzenie płaszczyzny współuczestnictwa i zaangażowania mieszkańców, kształtowanie postawy współodpowiedzialności mieszkańców, pozyskiwanie przychylności mieszkańców gminy przy podejmowaniu decyzji w sprawach ważnych dla funkcjonowania i rozwoju gminy.

§ 2. Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Chojnie Nr XXII/206/2004
z dnia 24 czerwca 2014 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji
z mieszkańcami Gminy Chojna.

§ 3. Wprowadza się Regulamin Konsultacji Społecznych określający zasady i tryb ich przeprowadzania z mieszkańcami Gminy Chojna jako znacznik nr 1, który stanowi integralną część niniejszej uchwały.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Przewodniczący Rady

Kazimierz Komorzycki

Uzasadnienie

Gmina Chojna realizuje projekt pn. „ Partycypacja i przejrzystość - Wzrost konsultacji społecznych” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.2. Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, Poddziałanie 5.2.1 Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej.

Efektem końcowym umowy partnerskiej „Skuteczny samorząd - usprawnienie działania 10 gmin z terenu województwa zachodniopomorskiego” jest wdrożenie procedury konsultacji społecznych poprzez określenie zasad i trybu ich przeprowadzania.

Przepisy ustawy o samorządzie gminnym w art. 5a nakładają na Radę Gminy obowiązek
w wypadkach przewidzianych przepisami ustaw przeprowadzenia konsultacji społecznych
z mieszkańcami. Uchwała Rady Gminy powinna określać zasady i tryb ich przeprowadzania. Konsultacje mogą być również przeprowadzane w innych ważnych sprawach dla Gminy.

Podjęcie tej uchwały będzie gwarantować, iż w przypadku zaistnienia sytuacji wymagającej przeprowadzenia konsultacji, będą one mogły odbyć się w oparciu o znane wszystkim mieszkańcom zasady i we właściwym trybie.

Załącznik nr 1

do Uchwały Nr XXV/ /2013

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 24 stycznia 2013 roku

Regulamin Konsultacji Społecznych

Rozdział I

§ 1. Regulamin Konsultacji Społecznych, zwany dalej Regulaminem, określa zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych w sprawach przewidzianych przepisami prawa oraz w sprawach ważnych dla Gminy.

§ 2. Ilekroć w tekście jest mowa o:

1. Gminie - rozumie się przez to Gminę Chojna,

2. Burmistrzu - rozumie się przez to Burmistrza Gminy Chojna,

3. Radzie - rozumie się przez to Radę Miejską w Chojnie,

4. Sołectwie - rozumie się przez to jedną z jednostek pomocniczych Gminy Chojna,

5. Urzędzie - rozumie się przez to Urząd Miejski w Chojnie,

6. Organizacjach pozarządowych - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
   o działalności pożytku i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536; z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 205, poz. 1211, Nr 209, poz. 1244,
   Nr 208, poz. 1241, Nr 149, poz. 887, Nr 209, poz. 1244),

7. Radzie Osiedla Lotnisko - rozumie się przez to jednostkę pomocniczą Gminy Chojna (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. Nr 21, poz. 414 z późn. zm.),

8. konsultacjach - rozumie się przez to konsultacje społeczne przeprowadzane
   na podstawie przepisów niniejszego Regulaminu.

§ 3. 1. Konsultacje z mieszkańcami przeprowadza się w sprawach przewidzianych przepisami prawa oraz w sprawach ważnych dla gminy.

2. Przedmiotem konsultacji społecznych są w szczególności:

1) projekt budżetu,

2) strategia rozwoju gminy,

3) wieloletnia prognoza finansowa,

4) strategia rozwiązywania problemów społecznych gminy,

5) strategie i programy branżowe w dziedzinach obejmujących zadania własne
oraz w innych ważnych sprawach dla Gminy.

Rozdział II

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych

§ 4. 1. Konsultacje z mieszkańcami mogą być przeprowadzane na wniosek:

1. Burmistrza Gminy Chojna,

2. Rady,

3. mieszkańców Gminy (w liczbie, co najmniej 200 osób),

4. zebrania mieszkańców osiedla (w sprawach dotyczących wyłącznie osiedla),

5. zebrania mieszkańców sołectwa w sprawach dotyczących wyłącznie danego sołectwa,

6. organizacji pozarządowej działającej na terenie Gminy Chojna
   (w sprawach będących przedmiotem jej działalności).

2. Podejmowanie decyzji o przeprowadzeniu konsultacji powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna, który podejmuje decyzję w drodze Zarządzenia.

3. Zarządzenie, którym mowa w ust. 2, określa:

1) cel i przedmiot konsultacji,

2) czas oraz miejsce ich przeprowadzenia,

3) podmioty uczestniczące w konsultacjach oraz ich zasięg terytorialny,

4) jednostkę organizacyjną Urzędu lub Gminy odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji,

5) formę przeprowadzenia konsultacji,

6) termin i formę przekazania mieszkańcom gminy informacji o wynikach konsultacji.

§ 5. 1. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych składa się do Burmistrza Gminy Chojna. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu.

2. Wniosek powinien zawierać:

1. przedmiot, termin i zasięg terytorialny konsultacji,

2. określenie celu konsultacji z ich uzasadnieniem,

3. proponowane formy konsultacji,

4. wskazanie osoby, z którą należy się kontaktować w sprawie złożonego wniosku, oraz jej danych osobowych.

3. Do wniosku złożonego przez mieszkańców Gminy w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych oprócz wymagań określonych w ust. 2, należy dołączyć listę osób popierających wniosek, ze wskazaniem imion, nazwisk, adresów zamieszkania oraz numerów ewidencyjnych PESEL z własnoręcznymi podpisami.

4. Burmistrz rozpatruje wniosek spełniający wymogi określone w § 5 ust. 1, 2 i 3, powiadamiając wnioskodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni od dnia jego złożenia.

5. Burmistrz rozpatruje wniosek, uwzględniając zasadność przeprowadzenia konsultacji, w tym głównie celowość przedmiotu konsultacji dla społeczności lokalnej oraz racjonalność kosztów proponowanych form konsultacji.

6. Wnioski niekompletne należy uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do ich uzupełnienia. Wnioski nieuzupełnione lub uzupełnione po tym terminie pozostaną bez rozpatrzenia.

§ 6. 1. Konsultacje mogą być przeprowadzone w następujących formach:

1) otwartych spotkań z mieszkańcami,

2) badania opinii mieszkańców poprzez umieszczenie aktu prawa miejscowego, projektu dokumentu (lub założeń do projektu dokumentu), propozycji rozwiązania ważnej sprawy dla Gminy na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń Urzędu i przyjmowanie uwag na piśmie za pomocą m.in. poczty elektronicznej, formularza ankietowego itp.

3) zebrań z przedstawicielami organizacji pozarządowymi działających na terenie Gminy Chojna,

4) w uzasadnionych przypadkach konsultacje mogą być przeprowadzane w innych formach.

2. Burmistrz podaje do publicznej wiadomości ogłoszenie o przeprowadzeniu konsultacji w prasie lokalnej, stronie internetowej Urzędu Miejskiego, Biuletynu Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń oraz w sołectwach w terminie, co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem.

3. Konsultacje przeprowadzane w trybie badania opinii mieszkańców
z wykorzystaniem § 6 ust. 1 pkt 2 prowadzone są poprzez:

1) publikację formularza na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej,

2) wyłożenie formularzy wraz z urną w miejscu do tego wyznaczonym.

4. Spotkania konsultacyjne powinny odbywać się w godzinach popołudniowych,
   w dni powszednie.

5. Spotkanie konsultacyjne jest ważne bez względu na liczbę obecnych na nim mieszkańców.

§ 7. Burmistrz dokonuje wyboru form konsultacji społecznych w zależności od potrzeb
i zaistniałych okoliczności zapewniając obsługę merytoryczną i organizacyjną spotkań konsultacyjnych.

§ 8. Burmistrz ustanawia pełnomocnika ds. konsultacji społecznych.

§ 9. Burmistrz może zlecić przeprowadzenie konsultacji wyspecjalizowanemu podmiotowi zajmującemu się konsultacjami.

§ 10. Konsultacje mają charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące dla Rady
i Burmistrza.

Rozdział III

Postępowanie po zakończeniu konsultacji społecznych

§ 11. Ze spotkania konsultacyjnego sporządza się protokół, do którego dołącza się listę obecności osób biorących udział w spotkaniu.

§ 12. 1. Gminny pełnomocnik ds. konsultacji społecznych dokonuje po zakończeniu konsultacji analizy uzyskanych informacji, a w przypadku zebrania opinii przygotowuje ich zestawienie.

2. Każdorazowo dokonuje się ewaluacji zrealizowanych konsultacji pod kątem przyjęcia właściwych form, metod konsultacji, zrozumiałości przekazywanej informacji, efektów w konsultowanym przedmiocie.

3. Burmistrz podaje do publicznej wiadomości wyniki konsultacji w terminie 30 dni od daty ich przeprowadzenia. Informację zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu.

Załącznik nr 1
do Regulaminu Konsultacji Społecznych

Dane wnioskodawcy: Data…………………..

adres:…………………………..

……………................................
……………................................

tel./fax.:…………………………
e-mail:………………………….

Dane osoby do kontaktu:

adres:…………………………..

……………................................
……………................................

tel./fax.:…………………………
e-mail:………………………….

Burmistrz Gminy Chojna

ul. Jagiellońska 4
74-500 Chojna

WNIOSEK

w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych

1. Przedmiot konsultacji/zasięg terytorialny ………………………………………………
   ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Termin przeprowadzenia konsultacji:…………………………………………………...

…………………………………………………………………………………………...

3. Cel przeprowadzenia konsultacji:…………………………………………………….…

………………………………………………………….………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. Proponowane formy konsultacji ………………..............................................................

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. Załączniki:

a)……………………………………………………………………………………………..

b)…………………………………………………………………………………………….

c)……………………………………………………………………………………………..

d)…………………………………………………………………………………………….

Podpis
………………………..