UCHWAŁA NR L/395/2022 RADY MIEJSKIEJ W CHOJNIE z dnia 27 października 2022 r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie z Gminą Cedynia porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia zadania sprzedaży paliwa stałego dla gospodarstw domowych znajdujących się na terenie gminy

Uzasadnienie do UchwałY Nr L/395/2022 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 27 października 2022 r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie z Gminą Cedynia porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia zadania sprzedaży paliwa stałego dla gospodarstw domowych znajdujących się na terenie gminy

W obecnym stanie prawnym indywidualne gospodarstwa domowe nabywają węgiel kamienny na zasadach rynkowych, co wiąże się z jego wysoką ceną. Dotychczasowe wsparcie w zakresie zaspokajania gospodarstw domowych polegało m.in. na wprowadzeniu dodatku węglowego określonego w ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. poz. 1692, z późn. zm.) w wysokości 3000 złotych dla każdego gospodarstwa domowego. W związku z uchwaleniem w dniu 20 października 2022r. ustawy o zakupie preferencyjnym paliwa stałego przez gospodarstwa domowe możliwe jest nabycie paliwa stałego przez gminę i sprzedaż za cenę 2000 zł brutto za tonę powiększoną o koszty transportu, o których mowa w ustawie.

Zadania przewidziane w ustawie dnia 20 października 2022r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego przez gospodarstwa domowe stanowią regulacje szczegółowe względem zadań określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, z późn. zm.). Nie jest zatem wystarczające powołanie wyłącznie ustawy o samorządzie gminnym, która nie określa zadania w postaci sprzedaży węgla, jako zadania gminnego, takie więc nie mogłoby zostać przekazane innej gminie. W podstawie prawnej uchwały wskazano zatem ustawę, która została uchwalona, jednak nie weszła w życie, co ma miejsce także przy przyjmowaniu regulacji, które mają wejść w życie z początkiem roku, uchwalane są odpowiednio wcześniej.

Gmina może prowadzić sprzedaż za pośrednictwem innych podmiotów, np. w ramach umowy między gminami, za pośrednictwem spółek samorządowych lub innych podmiotów (może być ich więcej niż jeden), z którymi Gmina zawrze umowę. Z uwagi na fakt, że Gmina Cedynia nie posiada spółki komunalnej i wyraziła wolę powierzenia ww. zadania w drodze porozumienia Gminie Chojna podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

Odnośnie późniejszego wejścia w życie uchwały, o którym mowa w §4 wskazać należy, iż powołana ustawa z dnia 20 października 2022r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego przez gospodarstwa domowe została uchwalona w dniu 20 października 2022r. i do jej wejścia w życie wymagane jest jeszcze jej ogłoszenie. Stąd też wejście w życie uchwały uzależnione jest od wejścia w życie ww. ustawy. Zgodnie z art. 35 ww. ustawy z dnia 20 października 2022r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego przez gospodarstwa domowe ,,Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia”. Ogłoszenie ustawy nastąpi w Dzienniku Ustaw. Zgodnie z zasadami techniki prawodawczej (§46 w zw. z §143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 283) wejścia w życie uchwały co do zasady nie uzależnia się od wystąpienia zdarzenia przyszłego, chyba że jest to konieczne ze względu na zakres regulacji tej uchwały, a termin wystąpienia zdarzenia przyszłego można ustalić w sposób niebudzący wątpliwości i zostanie on urzędowo podany do wiadomości publicznej. Uchwała powinna określać formę urzędowego podania do wiadomości publicznej terminu wystąpienia zdarzenia przyszłego oraz organ właściwy do dokonania tej czynności.  Z uwagi na fakt, iż już z uzasadnienia do ustawy wynika priorytetowość zakresu regulacji i jak najszybsze jej wejście w życie, w związku z nadchodzącym okresem zimowym, podjęcie uchwały jest uzasadnione.