UCHWAŁA NR L/428/2010 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 16 września 2010 r. w sprawie zapoznania się z Protokołem Komisji Rewizyjnej wraz z wnioskami i zaleceniami pokontrolnymi

UCHWAŁA NR L/ 428 /2010

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 16 września 2010 r.

w sprawie zapoznania się z Protokołem Komisji Rewizyjnej wraz z wnioskami
i zaleceniami pokontrolnymi

Na podstawie art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz.558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172,
poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223,
poz. 1458., z 2009 r. Nr 52, poz.420, Nr 157, poz.1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz.146, Nr 106, poz.675) oraz §47 ust. 1 Statutu Gminy (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2004 r. Nr 67, poz.1203; z 2010 r. Nr 14, poz. 298) Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§ 1. Po zapoznaniu się z Protokołem z Kontroli Komisji Rewizyjnej, stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały, postanawia przyjąć w całości wnioski i zalecenia pokontrolne.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

Janusz Kowalczyk

Uzasadnienie do Uchwały Nr L/428/2010

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 16 września 2010 r.

Rada Miejska po zapoznaniu się z wynikami kontroli dokonanej w Urzędzie Miejskim i Zakładzie Gospodarki Mieszkaniowej w Chojnie oraz wysłuchaniu członków Komisji Mieszkaniowej w sprawie przeprowadzonych procedur i czynności przy przyznaniu mieszkania osobie nieuprawnionej do tego, postanawia przyjąć wnioski i zalecenia pokontrolne Komisji Rewizyjnej w całości.

PROTOKÓŁ

KOMISJI REWIZYJNEJ RADY MIEJSKIEJ W CHOJNIE

I. Podstawa prawna przeprowadzenia kontroli: Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. i Statut Gminy Chojna.

II. Czas trwania kontroli: od 06.05.2010r. do 19.07.2010r.

III. Zakres kontroli: Prawidłowość działania Komisji Mieszkaniowej oraz jej rozwiązania w kontekście przydzielenia mieszkania osobie nieuprawnionej do jego otrzymania

IV. Osoby obecne i składające wyjaśnienia w trakcie kontroli:
Danuta Szmagaj i Beata Frąckowiak - członkowie Komisji Mieszkaniowej

Komisja Rewizyjna w składzie: 1. Henryk Kłapouch - przewodniczący Komisji Rewizyjnej, 2. Sławomir Błęcki - członek Komisji Rewizyjnej, Stanisław Kabat - członek Komisji Rewizyjnej, 4. Marian Kozieł - członek Komisji Rewizyjnej, 5. Rafał Skrzypek - członek Komisji Rewizyjnej i Barbara Andrzejczyk - członek Komisji Rewizyjnej.

Komisja Rewizyjna na zlecenie Rady Miejskiej w Chojnie rozpoczęła w dniu 06.05.2010r. kontrolę dotycząca działalności Komisji Mieszkaniowej, stosowania procedur przy przydziale mieszkań oraz sposobu rozwiązania Komisji Mieszkaniowej. Komisja poprosiła o wszystkie niezbędne dokumenty w tej sprawie oraz wysłuchała wyjaśnień osób zainteresowanych, pracujących w Komisji Mieszkaniowej.

Komisja Rewizyjna ustaliła, co następuje:

1. Komisja Mieszkaniowa powołana przez Burmistrza Gminy Chojna pracowała na materiałach przygotowywanych przez pracownika Urzędu Miejskiego i jednocześnie członka Komisji - Krzysztofa Będkowskiego. Osoby składające wniosek o przyznanie lokalu mieszkalnego, zobowiązane były do dostarczenia niezbędnych dokumentów, które wykorzystywane były do przyznawania punktacji mającej wpływ na zakwalifikowanie tych osób na listę oczekujących na mieszkanie i umieszczenie ich na odpowiedniej pozycji. Te dane przygotowywał Komisji urzędnik Krzysztof Będkowski. On też mając przygotowane materiały zwoływał posiedzenia Komisji Mieszkaniowej.

2. 23.03.2009 r. odbyło się posiedzenie Komisji Mieszkaniowej, na którym dokonano weryfikacji przygotowanych przez K. Będkowskiego dokumentów złożonych przez osoby starające się o lokale. Wśród osób składających wnioski, znalazła się także pani Natalia Fiuta. Pani Natalia Fiuta była mieszkanką Połczyna Zdroju. W Chojnie została zameldowana przez burmistrza Gminy Chojna Adama Fedorowicza w dniu 20.03.2009 r. (na trzy dni przed posiedzeniem Komisji Mieszkaniowej) w mieszkaniu komunalnym, którego głównym najemcą jest Pani Aleksandra Będkowska, matka Pana Krzysztofa Będkowskiego. Komisja po zapoznaniu się z punktacją przygotowana i przedstawioną przez pana K. Będkowskiego pozytywnie zweryfikowała wniosek pani Natalii Fiuty i postanowiła umieścić wnioskodawczynię na liście oczekujących na lokale mieszkalne.

3. W dniu 30.03.2009 r. pani Natalia Fiuta otrzymała pismo (znak: BGK/71404/L-12/01/09 z dnia 30.03.2009 r.) podpisane przez burmistrza Adama Fedorowicza informujące ją o pozytywnej weryfikacji i umieszczeniu w projekcie listy osób uprawnionych do najmu lokalu mieszkalnego w 2009 r. Pani N. Fiuta znalazła się na 4 miejscu na tej liście.

4. W dniu 24.04.2009 r. Pani Natalia Fiuta wymeldowuje się z mieszkania Pani Aleksandry Będkowskiej. Oznacza to, że zameldowana była na terenie Gminy Chojna 34 dni.

5. W dniu 8.12.2009 r. na swoim posiedzeniu burmistrz Gminy Chojna Adam Fedorowicz skierował Panią Natalię Fiutę do najmu lokalu przy ul. Paderewskiego 11/2. W celu podpisania umowy najmu skierował do Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej. W dniu 11.12.2009 r. pismo takiej treści, podpisane przez burmistrza A. Fedorowicza, zostało wysłane do Pani Natalii Fiuty i w tym samym dniu zostało przez nią odebrane. Pismo kierowane było na adres Kościuszki 12/1, czyli Pani Aleksandry Będkowskiej, podczas, gdy Pani N. Fiuta wymeldowała się 24.04.2009 r.

6. Z wyjaśnień złożonych przez 2 członków Komisji Mieszkaniowej: Panią Danutę Szmagaj i Panią Beatę Frąckowiak, wynika, że Pani Natalia Fiuta w dni 15.12.2009 r. zgłosiła się wraz z Panem Krzysztofem Będkowskim ze skierowaniem w celu zawarcia umowy na lokal nr 2 przy ul. Paderewskiego 11 w Chojnie. Jedna z pracownic ZGM, której syn wraz z żoną znajdowali się także na tej liście, tylko na wyższej pozycji i nie otrzymali skierowania do najmu lokalu, udała się w tej sprawie do zastępcy burmistrza. Ten polecił wstrzymać podpisanie umowy.

7. W dniu 16.12.2009 r. Komisja Mieszkaniowa mając zaplanowane posiedzenie w tym dniu, udała się wcześniej do burmistrza Gminy Chojna Adama Fedorowicza, aby przedstawić swoje wątpliwości i zastrzeżenia, co do pracy pana Krzysztofa Będkowskiego. Komisja miała wątpliwości, co do sposobu naliczenia punktacji na karcie weryfikacyjnej. Z podobnymi wątpliwościami udała się do radcy prawnego i ten potwierdził fakt niewłaściwego naliczenia punktacji. W tym samym dniu mieszkańcy budynku przy ul. Kościuszki 12 złożyli w Urzędzie Miejskim w Chojnie pismo stwierdzające, że Pani Natalia Fiuta nie zamieszkuje w lokalu nr 1, którego głównym najemcą jest Pani A. Będkowska.

8. W dniu 17.12.2009 r. burmistrz Gminy Chojna A. Fedorowicz kieruje do Pani Natalii Fiuty pismo (znak: BGK71404/L-12/04.09), w którym prosi o dostarczenie zaświadczeń o dochodach za okres 01.06.2009 - 30.11.2009 r. w celu aktualizacji informacji mających wpływ na udzielenie przez Gminę Chojna pomocy mieszkaniowej. Wniosek ten miał służyć weryfikacji osób oczekujących na mieszkanie na rok 2010.

9. Oświadczenie i deklaracja o wysokości dochodów wpłynęły do urzędu. Trudno ustalić datę wpływu, gdyż nie ma na nich prezentaty. Nie ma też obowiązkowego podpisu pracownika przyjmującego te dokumenty. Z podanych danych wynika, że Pani N. Fiuta była osobą bezrobotną i utrzymywała się z prac dorywczych, a jej dochód za okres 01.06. - 30.11.2009 r. wyniósł 3 600 zł.

10. W styczniu i lutym 2010 r. Komisja Mieszkaniowa nie była zwoływana, pomimo tego, że jeden z jej członków Pani Danuta Szmagaj, zgłosiła gotowość pracy, chociaż znajdowała się na zwolnieniu lekarskim.

11. W dniu 5.03.2010 r. burmistrz A. Fedorowicz wystosował pismo (znak: BGK71404/L-12/05/09) do Pani Natalii Fiuty wzywające ją do zgłoszenia się do Urzędu Miejskiego w sprawie dotyczącej propozycji najmu na lokal nr 9 położony przy ul. Narciarskiej 41F. Pismo zostało odebrane 05.03.2010 r.

12. W dniu 5.03.2010 r. burmistrz Gminy Chojna wystosował do Pani Natalii Fiuty skierowanie do ZGM w celu zawarcia umowy najmu lokalu nr 9 przy ul. Narciarskiej 41F (znak: BGK/71404?L-12/06/09). Pismo zostało odebrane 05.03.2010 r.

13. W dniu 8.03.2010 r. ZGM na podstawie skierowania od burmistrza Gminy Chojna A. Fedorowicza zawarł umowę najmu na lokal nr 9 przy ul. Narciarskiej 41F z Panią N. Fiutą.

14. W dniu 09.03. lub 10.03. 2010 r. (wg zeznań członków Komisji) Pan K. Będkowski zwołał posiedzenie Komisji Mieszkaniowej. Na jej posiedzeniu członkowie Komisji poprosili dwóch jej członków - przedstawicieli burmistrza A. Fedorowicza - K. Będkowskiego i J. Kiepurę o dostarczenie na piśmie opinii radcy prawnego w sprawie naliczania punktów Pani N. Fiucie, co mogło mieć wpływ na miejsce umieszczenia jej na liście oczekujących na mieszkanie. Odstąpiono od weryfikacji wniosków i ustalono termin kolejnego posiedzenia Komisji za 7 dni.

15. Decyzją burmistrza Gminy Chojna odwołano członków Komisji Mieszkaniowej. W skład nowej Komisji weszło dwóch przedstawicieli burmistrza - K. Będkowski i J. Kiepura.

Wnioski:

1. Komisja Rewizyjna po zapoznaniu się z uchwałą Rady Miejskiej Nr IV/40/2007 z dnia 25 stycznia 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Chojna, stwierdza, że przy przydziale mieszkania Pani Natalii Fiucie burmistrz złamał zapisu §7 ust. 1 pkt 1 lit. a, mówiący o tym, ze lokale mieszkalne wynajmuje się osobom, które zamieszkują z zamiarem stałego pobytu na terenie Gminy Chojna przez okres co najmniej 5 lat. Pani Natalia Fiuta zameldowana została w dniu 20.03.2009 r., a więc 3 dni przed posiedzeniem Komisji Mieszkaniowej.

2. Burmistrz, zgodnie z art. 12 ust.6 był zobowiązany do zatwierdzenia ostatecznej listy mieszkaniowej osób zakwalifikowanych do udzielenia pomocy mieszkaniowej osobom. W trakcie tej czynności zobowiązany jest sprawdzić czynności Komisji Mieszkaniowej, rozpatrzyć odwołania. W trakcie tej czynności nie dochował wszelkiej staranności i rzetelności.

3. Burmistrz złamał także §13 ww. uchwały Rady Miejskiej nr IV/40/2007 mówiący o tym, że weryfikacji osób znajdujących się na liście oczekujących dokonuje się w ciągu roku. Skreśleniu z listy oczekujących podlegają osoby, które przestały spełniać warunki określone w § 7. W dniu 16.12.2009 r. mieszkańcy budynku przy ul. Kościuszki 12 złożyli pismo do urzędu informujące, że Pani N. Fiuta nie zamieszkuje w mieszkaniu nr 1. Na podstawie tego pisma burmistrz powinien dokonać weryfikacji tej osoby na liście oczekujących na mieszkanie.

4. Burmistrz złamał także zapisy §23 ust. 1 ww. uchwały, która mówi o kontroli społecznej w zakresie udzielania pomocy mieszkaniowej mieszkańcom. Bez weryfikacji Komisji Mieszkaniowej przydzielił mieszkanie Pani N. Fiucie w dniu 05.03.2010 r.

5. Pani Natalia Fiuta wykazała dochody za okres 6 miesięcy w wysokości 3 600 zł, co daje średnio 600 zł miesięcznie. Deklarowany dochód, przy oświadczeniu wnioskodawczyni, że jest osobą bezrobotną, powinien budzić wątpliwości, czy jest ona zdolna do utrzymywania lokalu o takim standardzie.

6. Decyzja Burmistrza może narazić Gminę na straty, gdyż Pani Natalia Fiuta uzyskała prawo do wykupu mieszkania z 90-cio procentową zniżką. W tym przypadku stratę poniósł również potencjalny nabywca, który mógł to mieszkanie otrzymać zgodnie z obowiązującymi przepisami lub gmina, która mogła sprzedać ten lokal w drodze przetargu nieograniczonego.

7. Pani Natalia Fiuta otrzymała także dodatek mieszkaniowy w wysokości 160,23zł
do 31.10.2010r.

Na podstawie powyższych ustaleń i wniosków Komisja Rewizyjna stwierdza, że burmistrz Gminy Chojna prowadził niewłaściwy nadzór oraz przekroczył swoje uprawnień podczas całego procesu weryfikacji wniosku Pani Natalii Fiuty oraz przy przydzieleniu mieszkania Pani Natalii Fiucie. Ponadto burmistrz nie dochował staranności i rzetelności przy zatwierdzaniu ostatecznej listy oczekujących na mieszkania.

W związku z powyższym Komisja Rewizyjna wnosi o skierowanie sprawy do Prokuratury Rejonowej w Gryfinie o brak nadzoru i przekroczenie uprawnień przez burmistrza Gminy Chojna Adama Fedorowicza.