UCHWAŁA Nr VI/58/2011 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 24 marca 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Chojna do spółki celowej

UCHWAŁA Nr VI/58/2011

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 24 marca 2011 r.

w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Chojna do spółki celowej

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591, ze zm. 2002.03.31 Dz.U.2002.23.220, 2002.06.22 , Dz.U.2002.62.558, 2002.10.27 Dz.U.2002.113.984, 2003.01.01 Dz.U.2002.214.1806, 2003.07.11 Dz.U.2003.80.717, 2003.11.17 Dz.U.2003.162.1568, 2004.01.01 Dz.U.2002.153.1271, 2004.05.01 Dz.U.2004.102.1055, 2004.07.01 Dz.U.2004.116.1203, 2004.07.27 Dz.U.2002.214.1806, 2005.10.10 Dz.U.2005.172.1441, 2006.02.02 Dz.U.2006.17.128, 2006.09.01 Dz.U.2005.175.1457, 2006.10.06 Dz.U.2006.181.1337, 2007.03.19 Dz.U.2007.48.327, 2007.08.01 Dz.U.2007.138.974, 2007.10.22 Dz.U.2007.173.1218, 2008.10.25 Dz.U.2008.180.1111, 2009.01.01 Dz.U.2008.223.1458, 2009.04.01 Dz.U.2009.52.420, 2010.01.01 Dz.U.2009.157.1241, 2010.03.12 Dz.U.2010.28.142, Dz.U.2010.28.146 art. 2, 2010.07.17 Dz.U.2010.106.675 2011.01.01 Dz.U.2010.40.230 )

Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§1. Wyraża się zgodę na podjęcie działań w kierunku przystąpienia Gminy Chojna do spółki celowej realizującej zadania proekologiczne - jako przedstawiciela sektora publicznego i podjęcie współpracy przy realizacji działań w ramach partnerstwa publiczno - prywatnego.

§ 2. Zakres planowanych celów, działań i inwestycji przewidzianych do realizacji
w ramach działalności Spółki Celowej zostanie określony w odrębnej uchwale Rady.

§ 3. Rada Miejska w Chojnie upoważnia Burmistrza Gminy Chojna - zgodnie
z obowiązującymi przepisami - do uruchomienia procedur zmierzających
do przygotowania dokumentacji niezbędnej do zawiązania spółki celowej.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady

Kazimierz Komorzycki

UZASADNIENIE

DO UCHWAŁY Nr VI/58/2011

Rady Miejskiej w Chojnie

z dnia 24 marca 2011 r.

w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Chojna do spółki celowej

Przedstawiony projekt uchwały ma charakter intencyjny i stanowi jedynie upoważnienie dla Burmistrza, jako organu wykonawczego gminy do prowadzenia rozmów z partnerami/inwestorami, którzy byliby zainteresowani realizacją przedsięwzięć biznesowych w tworzonej na terenie Parku Przemysłowego Chojna-Lotnisko - podstrefie Specjalnej Strefy Ekonomicznej lub na pozostałych

terenach należących do Gminy Chojna.

W myśl art. 9 Ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - gmina może powoływać
i przystępować do podmiotów obrotu gospodarczego.

Termin "spółka celowa" jest stosunkowo nowy w słownictwie samorządowym i kojarzy się raczej
z nowatorskimi metodami realizacji przedsięwzięć, to sama idea ma już wiele lat i ma w dorobku sporo praktycznych przykładów.

Spółka celowa lub spółka specjalnego przeznaczenia jest podmiotem obrotu gospodarczego i tworem prawnym, powoływanym przez partnera prywatnego lub podmiot publiczny bądź też wspólnie przez strony umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP) dla realizacji przedmiotu umowy. W zależności od celu powołania spółki pełni ona określone funkcje w danym przedsięwzięciu.

Ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym dopuszcza tworzenie podmiotów obrotu gospodarczego w formie spółki na podstawie art. 14 ust. 1: "Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym może przewidywać, że w celu jej wykonania podmiot publiczny i partner prywatny zawiążą spółkę kapitałową, spółkę komandytową lub komandytowo-akcyjną. Podmiot publiczny nie może być komplementariuszem".

Art. 14 u.p.p.p. przewiduje możliwość zawarcia w umowie o PPP postanowień dotyczących zawiązania spółki w celu wykonania umowy PPP. Ustawodawca dopuszcza więc - obok współpracy partnerskiej opartej wyłącznie na umowie o PPP (tzw. „kontraktualne” PPP)- także współpracę w ramach pewnej struktury instytucjonalnej (tzw. „instytucjonalne” PPP).

Spółka zawiązana w umowie o PPP (dalej: spółka PPP) jest przykładem spółki celowej (nazywanej też spółką specjalnego przeznaczenia, ang. SPV- special purpose vehicle). Zgodnie z brzmieniem ust. 2 art. 14 zarówno cel, jak i zakres takiej spółki musi być ograniczony do celów przedsięwzięcia PPP określonego w umowie o partnerstwie publiczno- prywatnym. W praktyce oznacza to m. in., że powołana przez strony partnerstwa spółka nie może prowadzić dodatkowej działalności, która nie była określona w postępowaniu prowadzonym w celu wyboru partnera prywatnego. Oznacz to również, że wspólnicy nie mogą dokonywać rozporządzeń mieniem spółki na inne cele niż odpowiadające realizowanemu PPP.

Formuła partnerstwa publiczno-prywatnego pozwala na podjęcie współpracy przez sektor publiczny i prywatny w oparciu o zasady wypracowane w trakcie negocjacji między stronami. I właśnie to wydaje się być największą zaletą PPP - możliwość ukształtowania współpracy w sposób najbardziej efektywny dla konkretnego projektu.
Ramy współdziałania partnerów prywatnego i publicznego w partnerstwie określa ustawa z grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Jest ona dosyć elastyczna i zapewnia potencjalnym partnerom swobodę w zakresie zasad podjęcia współpracy oraz treści samej umowy. To odróżnia ją od jej poprzedniczki, tj. ustawy z 2005 r.

Lapidarnie ideę spółki celowej tworzonej na podstawie ustawy o PPP można streścić tak :

„ Gmina ma - grunt, inwestor prywatny - pieniądze, wspólne przedsięwzięcie polega na zasadzie - zróbmy to razem, Gmina wchodzi do spółki aportem - jakim jest nieruchomość, inwestor prywatny wykłada - środki inwestycyjne”.