UCHWAŁA Nr VII/1/2011 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 28 kwietnia 2011r. w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej im. Wandy Chotomskiej w Strzelczynie.

- projekt -

Druk nr …/…/2011

UCHWAŁA Nr VII/1/2011

RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE

z dnia 28 kwietnia 2011r.

w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej im. Wandy Chotomskiej w Strzelczynie.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591; Dz.U. z 2002 r., Nr 23, poz. 220; Dz.U. z 2002 r., Nr 62, poz. 558; Dz.U. z 2002 r., Nr 113, poz. 984; Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1271; Dz.U. z 2002 r., Nr 214, poz. 1806; Dz.U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717; Dz.U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568; Dz.U. z 2004 r., Nr 102, poz. 1055; Dz.U. z 2004 r., Nr 116, poz. 1203; Dz.U. z 2005 r., Nr 172, poz. 1441; Dz.U. z 2005 r., Nr 175, poz. 1457; Dz.U. z 2006 r., Nr 17, poz. 128; Dz.U. z 2006 r., Nr 181, poz. 1337; Dz.U. z 2007 r., Nr 48, poz. 327; Dz.U. z 2007 r., Nr 173, poz. 1218; Dz.U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1111; Dz.U. z 2008 r., Nr 223, poz. 1458; Dz.U. z 2009 r., Nr 52, poz. 420; Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz. 142; Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz. 146; Dz.U. z 2010 r., Nr 40, poz. 230; Dz.U. z 2010 r., Nr 106, poz. 675) oraz art. 5c pkt. 1, art. 59 ust. 1, 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Dz.U. z 2003 r., Nr 137, poz. 1304; Dz.U. z 2004 r., Nr 69, poz. 624; Dz.U. z 2004 r., Nr 109, poz. 1161; Dz.U. z 2004 r., Nr 273, poz. 2703; Dz.U. z 2004 r., Nr 281, poz. 2781; Dz.U. z 2005 r., Nr 17, poz. 141; Dz.U. z 2005 r., Nr 94, poz. 788; Dz.U. z 2005 r., Nr 122, poz. 1020; Dz.U. z 2005 r., Nr 131, poz. 1091; Dz.U. z 2005 r., Nr 167, poz. 1400; Dz.U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104; Dz.U. z 2006 r., Nr 144, poz. 1043; Dz.U. z 2006 r., Nr 208, poz. 1532; Dz.U. z 2006 r., Nr 227, poz. 1658; Dz.U. z 2007 r., Nr 42, poz. 273; Dz.U. z 2007 r., Nr 80, poz. 542; Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 791; Dz.U. z 2007 r., Nr 120, poz. 818; Dz.U. z 2007 r., Nr 180, poz. 1280; Dz.U. z 2007 r., Nr 181, poz. 1292; Dz.U. z 2008 r., Nr 70, poz. 416; Dz.U. z 2008 r., Nr 145, poz. 917; Dz.U. z 2008 r., Nr 216, poz. 1370; Dz.U. z 2009 r., Nr 6, poz. 33; Dz.U. z 2009 r., Nr 31, poz. 206; Dz.U. z 2009 r., Nr 56, poz. 458; Dz.U. z 2009 r., Nr 219, poz. 1705; Dz.U. z 2010 r., Nr 44, poz. 250; Dz.U. z 2010 r., Nr 54, poz. 320; Dz.U. z 2010 r., Nr 127, poz. 857; Dz.U. z 2010 r., Nr 148, poz. 991) art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2005r. Nr 249, poz. 2104, Dz.U. z 2005 r., Nr 169, poz. 1420; Dz.U. z 2006 r., Nr 45, poz. 319; Dz.U. z 2006 r., Nr 104, poz. 708; Dz.U. z 2006 r., Nr 170, poz. 1217; Dz.U. z 2006 r., Nr 170, poz. 1218; Dz.U. z 2006 r., Nr 187, poz. 1381; Dz.U. z 2006 r., Nr 249, poz. 1832; Dz.U. z 2007 r., Nr 82, poz. 560; Dz.U. z 2007 r., Nr 88, poz. 587; Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 791; Dz.U. z 2007 r., Nr 140, poz. 984; Dz.U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1112; Dz.U. z 2008 r., Nr 209, poz. 1317; Dz.U. z 2008 r., Nr 216, poz. 1370; Dz.U. z 2008 r., Nr 227, poz. 1505; Dz.U. z 2009 r., Nr 19, poz. 100; Dz.U. z 2009 r., Nr 62, poz. 504; Dz.U. z 2009 r., Nr 72, poz. 619; Dz.U. z 2009 r., Nr 79, poz. 666; Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Dz.U. z 2009 r., Nr 161, poz. 1277)Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§ 1 Likwiduje się z dniem 31 sierpnia 2011r. Publiczną Szkołę Podstawową im Wandy Chotomskiej w Strzelczynie.

§ 2 Uczniom zlikwidowanej szkoły zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Publicznej Szkole Podstawowej im. Marii Konopnickiej w Grzybnie.

§ 3 Obwód likwidowanej szkoły przejmuje Publiczna Szkoła Podstawowa im. Marii Konopnickiej w Grzybnie.

§ 4 Dokumentację zlikwidowanej szkoły przejmuje Burmistrz Gminy Chojny z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą należy przekazać Zachodniopomorskiemu Kuratorowi Oświaty.

§ 5 1. Należności i zobowiązania likwidowanej Szkoły przejmuje Gmina Chojna.

2.Mienie likwidowanej Szkoły pozostaje własnością Gminy Chojna.

§ 6 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

Przewodniczący Rady Miejskiej

w Chojnie

Kazimierz Komorzycki

Uzasadnienie do Uchwały Nr VII/1/2011 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 28 kwietnia 2011 r.

Szkoła publiczna może być zlikwidowana przez organ prowadzący szkołę po uzyskaniu opinii kuratora oświaty z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej o tym samym lub zbliżonym profilu. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomić rodziców uczniów i właściwego kuratora oświaty o zamiarze likwidacji. W fazie konsultacji społecznych podjęte zostały również inne czynności, których wymóg zawarty jest w innych przepisach. Między innymi Gmina Chojna uzyskała opinię Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Chojnie w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Wandy Chotomskiej w Strzelczynie. Sprawą likwidacji szkoły zainteresowała się także osobiście Pani Wanda Chotomska - patronka szkoły. Odbyło się szereg spotkań z nauczycielami oraz mieszkańcami zainteresowanych miejscowości. Po podjęciu uchwały o zamiarze likwidacji szkoły o tym zamiarze zostali powiadomieni rodzice lub prawni opiekunowie dzieci uczęszczających do tej szkoły. Wszystkie wymogi prawne zostały spełnione.

Obwód szkolny Szkoły Podstawowej im. Wandy Chotomskiej w Strzelczynie obejmuje następujące miejscowości Strzelczyn, Kamienny Jaz, Trzeszcze, Rurka, Przyciesie. Szkoła zlokalizowana jest w Strzelczynie, dzieci z pozostałych miejscowości są już obecnie dowożone i w ich przypadku droga do szkoły zwiększy się niewiele gdyż obecnie trasę z najdalszej miejscowości (Kamienny Jaz i Rurka) autobus pokonuje w ciągu 10 minut. Dodatkowa jazda dzieci będzie trwała ok. 4 min gdyż odległość Szkoły w Strzelczynie od Szkoły w Grzybnie wynosi ok. 4 km. Dzieci obecnie dojeżdżających do szkoły obecnie jest większość. W tej grupie są również dzieci z oddziału przedszkolnego. Po analizie uwag zgłaszanych podczas licznych spotkań, informacji prasowych oraz opinii Kuratora dowożenie będzie dotyczyło tylko dzieci z klas I - VI gdyż w budynku po szkole zostaną wydzielone pomieszczenia, w których zostanie zorganizowana grupa, przedszkolna, która obejmie w roku szkolnym 2011/2012 dzieci 5 i 6 letnie a w miarę lokalnych potrzeb także dzieci młodsze. W związku z tym najmłodszym dzieciom zostaną stworzone takie warunki, aby mogły w jak największej grupie uczestniczyć w zajęciach a odległość od miejsca odbywania zajęć była akceptowana gdyż obecnie rodzice, jak wynika z licznych opinii są zadowoleni ze świadczonej usługi edukacyjnej.

Współdziałanie rodziców ze szkołą odbywa się w różnych formach. Szkoła Podstawowa w Grzybnie dysponuje pełnym wachlarzem tych form. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno - pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz.U. z 2010 r., Nr 228, poz. 1487) wszystkie szkoły muszą zorganizować opiekę na odpowiednim - wysokim poziomie stosując nowe narzędzia. Kadra pedagogiczna jednej jak i drugiej szkoły będą musiały sprostać tym wyzwaniom i zrealizować w pełni zasady pomocy ustanowione w rozporządzeniu Ministra. Organizacja i formy współpracy nie ulegną pogorszeniu gdyż przepisy jednoznacznie regulują tę kwestię a na straży realizacji stoi nadzór pedagogiczny w osobie Dyrektora Szkoły oraz Kuratora Oświaty. Odległość 4 km dorosła kobieta czy też mężczyzna pokonują na pieszo w ok. 35 min. Taka odległość nie może być powodem przypuszczenia braku kontaktu rodziców ze szkołą gdyż nawet ustawa o systemie oświaty definiuje odległości, które mogą pokonywać na pieszo dzieci. Młodsze to odległość 3 km a dzieci starsze to 4 km.

Aby zapobiec degradacji wsi pod względem dostępu do dóbr kultury, od szeregu lat prowadzona jest prze Gminę Chojna zakrojona na szeroką skalę działalność kulturalna. W Grzybnie istnieje i z dużymi sukcesami funkcjonuje świetlica wiejska, w której organizowane są zajęcia świetlicy środowiskowej, Domu Kultury i inne, które są potrzebne środowisku. Podobne działania organizacyjne są przygotowywane dla Strzelczyna. Już obecnie od kilku lat, z dużym powodzeniem funkcjonuje świetlica środowiskowa. Jej funkcjonowanie zostanie wzmocnione tak, aby oferta była bogatsza. Również przygotowywane są działania mające na celu zorganizowanie pracy Chojeńskiego Domu Kultury, który przygotowuje specjalną ofertę dla środowiska Strzelczyna.

Bariery architektoniczne, które istnieją praktycznie w każdej szkole, dla których organem prowadzącym jest Gmina Chojna są sukcesywnie eliminowane. Szkoła Podstawowa Nr 2 im. Kornela Makuszyńskiego w Chojnie po zakończonym remoncie będzie dysponowała odpowiednim podnośnikiem. Natomiast dowóz dziecka do tejże szkoły zamiast do swojej macierzystej jest możliwy i obecnie także się odbywa i wykonywany jest pojazdem do tego specjalnie przystosowanym. Po likwidacji szkoły zgodnie z obowiązującymi przepisami uczennica będzie mogła kontynuować naukę w szkole wybranej przez rodziców. W przypadku Grzybna stworzone zostaną warunki organizacyjne, które umożliwią dziecku w pełni uczestniczyć w życiu szkoły. Obecnie uczennica ma takie warunki stworzone łącznie z opiekunką, która pomaga w nauce i sprawnym poruszaniu się w szkole.

Niestety restrukturyzacja sieci szkolnej powoduje, że nauczyciele stracą pracę. Zostały podjęte prace, które pozwoliły zidentyfikować możliwości przejęcia niektórych nauczycieli do pracy w innych szkołach. Taka oferta zostanie przedstawiona nauczycielom. Pozostali nauczyciele zgodnie z odpowiednimi przepisami otrzymają odprawy. Podjęte zostały działania osłonowe dla zwalnianych nauczycieli mające na celu wsparcie w pozyskaniu nowych kwalifikacji lub uzupełnianiu już posiadanych. Zostaną na to przedsięwzięcie wyasygnowane dodatkowe środki finansowe z budżetu Gminy Chojna.

Niestety w mocy pozostają inne argumenty przemawiające za dokonaniem zmian w sieci szkolnej Gminy Chojna. W najbliższych latach w miejscowościach, które obejmuje obwód szkolny Szkoły Podstawowej im. Wandy Chotomskiej w Strzelczynie wskaźniki demograficzne nie zapowiadają daleko idących zmian. Poniższa tabela prezentuje dane demograficzne zebrane w ewidencji ludności a dotyczące liczby dzieci zameldowanych w wymienionych miejscowościach:

Uczniowie z likwidowanej szkoły dalszą naukę kontynuować będą w Szkole Podstawowej im. Marii Konopnickiej w Grzybnie. Szkoła ma dobrą bazę lokalową. Szkoła od trzech lat posiada dobrze wyposażoną salę gimnastyczną, oraz odpowiednią liczbę pomieszczeń, w których mogą odbywać się zajęcia. Po przyjęciu uczniów ze szkoły w Strzelczynie, szkoła w Grzybnie dalej będzie pracowała na jedną zmianę ulegną tylko zwiększeniu liczby dzieci w oddziałach. Jednak nie na tyle, aby spowodowało to konieczność powoływania dodatkowych oddziałów. Warunki socjalne szkoły w Grzybnie po przeprowadzonym w 2007 r. remoncie są dobre, wyposażenie w pomoce ulega ciągłej poprawie. Całość pomocy dydaktycznych, które nie będą potrzebne do funkcjonowania świetlic wiejskiej i środowiskowej oraz oddziału przedszkolnego, pracownia komputerowa, księgozbiór oraz inne niezbędne przedmioty zostaną przekazane do szkoły w Grzybnie. Szkoła posiada odpowiednie zaplecze socjalne, wydaje pełnowartościowe dwudaniowe obiady a świetlica obejmuje swoją opieką wszystkie potrzebujące dzieci. Transport dzieci zostanie zorganizowany w oparciu o wynajmowane pojazdy od prywatnych przewoźników. Gmina Chojna posiada odpowiednie doświadczenie w realizacji tego zadania. Ponadto zostaną zorganizowane dodatkowe kursy, które będą dostosowane do potrzeb szkoły a w szczególności dzieci z klas 0 - III. Kadra pedagogiczna Jest odpowiednio przygotowane i posiada wysokie kwalifikacje.

W okresie od podjęcia uchwał intencyjnych o zamiarze likwidacji szkoły przeprowadzono szereg spotkań z mieszkańcami zainteresowanych miejscowości, zwrócono się z wnioskami o zaopiniowanie niniejszego projektu uchwały do związków zawodowych, wysłuchano propozycji przejęcia szkoły do prowadzenia przez inną osobę prawną niż jst a także została dostarczona negatywna opinia Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty. Do organu prowadzącego wpłynęła także negatywna opinia Zarządu Oddziału ZNP, która została wyrażona w piśmie 12/2011/ZNP z 12 kwietnia 2011 r. oraz negatywna opinia Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Oświaty i Wychowania z 5 marca 2011 r. l.dz. 64/2011. Do organu prowadzącego dotarła również informacja od Pani Marleny Kościńskiej Dyrektora Wydziału Nadzoru Pedagogicznego Szczecińskiego Kuratorium, która proponuje, aby przed podjęciem ostatecznej decyzji o likwidacji szkół zapoznać się z projektem ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty. Proponowane nowe uregulowania prawne są propozycją, która w opinii Ministerstwa Edukacji ma pozwolić jst. na utrzymaniu sieci szkolnej między innymi poprzez łączenie szkół w zespoły.

Zamiar likwidacji Szkoły podyktowany jest również wysokością kosztów ponoszonymi na jej funkcjonowanie. Gmina Chojna otrzymała subwencję oświatową na 2010 r. w wysokości 7 365 366 zł, co stanowi kwotę 4 337,03 zł na 1 ucznia przeliczeniowego. Koszty ponoszone na utrzymanie szkoły w 2010 roku wyniosły 611 500 zł ( bez kosztów poniesionych na remont budynku). Otrzymana subwencja wyniosła 221 608 zł. Pozostałe brakujące środki finansowe zostały przekazane z dochodów własnych gminy i wyniosły 389 892 zł.

Z upoważnienia Burmistrza Gminy Chojna

Sporządził Wacław Gołąb - Dyrektor ASiIS Chojna