UCHWAŁA Nr VII/2/2011 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 28 kwietnia 2011r. w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Lisim Polu.

- projekt -

Druk nr …/…/2011

UCHWAŁA Nr VII/2/2011

RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE

z dnia 28 kwietnia 2011r.

w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w Lisim Polu.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591; Dz.U. z 2002 r., Nr 23, poz. 220; Dz.U. z 2002 r., Nr 62, poz. 558; Dz.U. z 2002 r., Nr 113, poz. 984; Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1271; Dz.U. z 2002 r., Nr 214, poz. 1806; Dz.U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717; Dz.U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568; Dz.U. z 2004 r., Nr 102, poz. 1055; Dz.U. z 2004 r., Nr 116, poz. 1203; Dz.U. z 2005 r., Nr 172, poz. 1441; Dz.U. z 2005 r., Nr 175, poz. 1457; Dz.U. z 2006 r., Nr 17, poz. 128; Dz.U. z 2006 r., Nr 181, poz. 1337; Dz.U. z 2007 r., Nr 48, poz. 327; Dz.U. z 2007 r., Nr 173, poz. 1218; Dz.U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1111; Dz.U. z 2008 r., Nr 223, poz. 1458; Dz.U. z 2009 r., Nr 52, poz. 420; Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz. 142; Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz. 146; Dz.U. z 2010 r., Nr 40, poz. 230; Dz.U. z 2010 r., Nr 106, poz. 675) oraz art. 5c pkt. 1, art. 59 ust. 1, 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Dz.U. z 2003 r., Nr 137, poz. 1304; Dz.U. z 2004 r., Nr 69, poz. 624; Dz.U. z 2004 r., Nr 109, poz. 1161; Dz.U. z 2004 r., Nr 273, poz. 2703; Dz.U. z 2004 r., Nr 281, poz. 2781; Dz.U. z 2005 r., Nr 17, poz. 141; Dz.U. z 2005 r., Nr 94, poz. 788; Dz.U. z 2005 r., Nr 122, poz. 1020; Dz.U. z 2005 r., Nr 131, poz. 1091; Dz.U. z 2005 r., Nr 167, poz. 1400; Dz.U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104; Dz.U. z 2006 r., Nr 144, poz. 1043; Dz.U. z 2006 r., Nr 208, poz. 1532; Dz.U. z 2006 r., Nr 227, poz. 1658; Dz.U. z 2007 r., Nr 42, poz. 273; Dz.U. z 2007 r., Nr 80, poz. 542; Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 791; Dz.U. z 2007 r., Nr 120, poz. 818; Dz.U. z 2007 r., Nr 180, poz. 1280; Dz.U. z 2007 r., Nr 181, poz. 1292; Dz.U. z 2008 r., Nr 70, poz. 416; Dz.U. z 2008 r., Nr 145, poz. 917; Dz.U. z 2008 r., Nr 216, poz. 1370; Dz.U. z 2009 r., Nr 6, poz. 33; Dz.U. z 2009 r., Nr 31, poz. 206; Dz.U. z 2009 r., Nr 56, poz. 458; Dz.U. z 2009 r., Nr 219, poz. 1705; Dz.U. z 2010 r., Nr 44, poz. 250; Dz.U. z 2010 r., Nr 54, poz. 320; Dz.U. z 2010 r., Nr 127, poz. 857; Dz.U. z 2010 r., Nr 148, poz. 991) art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2005r. Nr 249, poz. 2104, Dz.U. z 2005 r., Nr 169, poz. 1420; Dz.U. z 2006 r., Nr 45, poz. 319; Dz.U. z 2006 r., Nr 104, poz. 708; Dz.U. z 2006 r., Nr 170, poz. 1217; Dz.U. z 2006 r., Nr 170, poz. 1218; Dz.U. z 2006 r., Nr 187, poz. 1381; Dz.U. z 2006 r., Nr 249, poz. 1832; Dz.U. z 2007 r., Nr 82, poz. 560; Dz.U. z 2007 r., Nr 88, poz. 587; Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 791; Dz.U. z 2007 r., Nr 140, poz. 984; Dz.U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1112; Dz.U. z 2008 r., Nr 209, poz. 1317; Dz.U. z 2008 r., Nr 216, poz. 1370; Dz.U. z 2008 r., Nr 227, poz. 1505; Dz.U. z 2009 r., Nr 19, poz. 100; Dz.U. z 2009 r., Nr 62, poz. 504; Dz.U. z 2009 r., Nr 72, poz. 619; Dz.U. z 2009 r., Nr 79, poz. 666; Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Dz.U. z 2009 r., Nr 161, poz. 1277) Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§ 1 Likwiduje się z dniem 31 sierpnia 2011r. Publiczną Szkołę Podstawową w Lisim Polu.

§ 2 Uczniom zlikwidowanej szkoły zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Publicznej Szkole Podstawowej im. Wspólnej Europy w Nawodnej.

§ 3 Obwód likwidowanej szkoły przejmuje Publiczna Szkoła Podstawowa im. Wspólnej Europy w Nawodnej.

§ 4 Dokumentację zlikwidowanej szkoły przejmuje Burmistrz Gminy Chojny z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą należy przekazać Zachodniopomorskiemu Kuratorowi Oświaty.

§ 5 1. Należności i zobowiązania likwidowanej Szkoły przejmuje Gmina Chojna.

2.Mienie likwidowanej Szkoły pozostaje własnością Gminy Chojna.

§ 6 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

Przewodniczący Rady Miejskiej

w Chojnie

Kazimierz Komorzycki

Uzasadnienie do Uchwały Nr VII/2/2011 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 28 kwietnia 2011 r.

Szkoła publiczna może być zlikwidowana przez organ prowadzący szkołę po uzyskaniu opinii kuratora oświaty z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej o tym samym lub zbliżonym profilu. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomić rodziców uczniów i właściwego kuratora oświaty o zamiarze likwidacji. W fazie konsultacji społecznych podjęte zostały również inne czynności, których wymóg zawarty jest w innych przepisach. Między innymi Gmina Chojna uzyskała opinię Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Chojnie w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Lisim Polu. Po podjęciu uchwały o zamiarze likwidacji szkoły o tym zamiarze zostali powiadomieni rodzice lub prawni opiekunowie dzieci uczęszczających do tej szkoły. Wszystkie wymogi prawne zostały spełnione, mimo, że niektórzy rodzice odmawiali przyjęcia stosownych zawiadomień pouczani przez nieznane osoby, co do tego, że w przypadku niespełnienia tego wymogu uchwała o likwidacji szkoły nie może być podjęta skutecznie.

Obwód szkolny Szkoły Podstawowej w Lisim Polu obejmuje następujące miejscowości Lisie Pole, Lisie Pole Kolonie, Graniczna. Szkoła zlokalizowana jest w Lisim Polu, dzieci z pozostałych miejscowości są już obecnie dowożone i w ich przypadku droga do szkoły zwiększy się niewiele gdyż obecnie trasę z najdalszej miejscowości (Graniczna) autobus pokonuje w ciągu 5 minut. Dzieci obecnie dojeżdżających do szkoły jest obecnie większość. W tej grupie są również dzieci z oddziału przedszkolnego. Po analizie uwag zgłaszanych podczas licznych spotkań, informacji prasowych oraz opinii Kuratora dowożenie będzie zorganizowane jak dotychczas. W budynku po szkole zostaną wydzielone pomieszczenia, w których zostaną zorganizowane grupa przedszkolna oraz nauczanie. W związku z tym najmłodszym dzieciom zostaną stworzone takie warunki, aby mogły w jak największej grupie uczestniczyć w zajęciach a odległość od miejsca odbywania zajęć była akceptowana gdyż obecnie rodzice, jak wynika z licznych opinii są zadowoleni ze świadczonej usługi edukacyjnej.

Niestety w mocy pozostają inne argumenty przemawiające za dokonaniem zmian w sieci szkolnej Gminy Chojna. W najbliższych latach w miejscowościach, które obejmuje obwód szkolny Szkoły Podstawowej w Lisim Polu wskaźniki demograficzne nie zapowiadają daleko idących zmian. Poniższa tabela prezentuje dane demograficzne zebrane w ewidencji ludności a dotyczące liczby dzieci zameldowanych w wymienionych miejscowościach:

Współdziałanie rodziców ze szkołą odbywa się w różnych formach. Szkoła Podstawowa w Nawodnej dysponuje pełnym wachlarzem tych form. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno - pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz.U. z 2010 r., Nr 228, poz. 1487) wszystkie szkoły muszą zorganizować opiekę na odpowiednim - wysokim poziomie stosując nowe narzędzia. Kadra pedagogiczna jednej jak i drugiej szkoły będą musiały sprostać tym wyzwaniom i zrealizować w pełni zasady pomocy ustanowione w rozporządzeniu Ministra. Organizacja i formy współpracy nie ulegną pogorszeniu gdyż przepisy jednoznacznie regulują tę kwestię a na straży realizacji stoi nadzór pedagogiczny w osobie Dyrektora Szkoły oraz Kuratora Oświaty.

Aby zapobiec degradacji wsi pod względem dostępu do dóbr kultury, od szeregu lat prowadzona jest prze Gminę Chojna zakrojona na szeroką skalę działalność kulturalna. W Lisim Polu istnieje i z dużymi sukcesami funkcjonuje świetlica wiejska, w której organizowane są zajęcia świetlicy środowiskowej, Domu Kultury i inne, które są potrzebne środowisku. Działania tych świetlic będą dalej kontynuowane i wzmacniane nowymi akcentami. Zostanie rozszerzona oferta tak, aby udzielić niezbędnego wsparcia dzieciom, które będą tego oczekiwały lub potrzebowały. Również przygotowywane są działania mające na celu zorganizowanie pracy Chojeńskiego Domu Kultury w Lisim Polu. Będzie to specjalna oferta dla środowiska Lisiego Pola.

Niestety restrukturyzacja sieci szkolnej powoduje, że nauczyciele stracą pracę. Zostały podjęte prace, które pozwoliły zidentyfikować możliwości przejęcia niektórych nauczycieli do pracy w innych szkołach. Taka oferta zostanie przedstawiona nauczycielom. Pozostali nauczyciele zgodnie z odpowiednimi przepisami otrzymają odprawy. Podjęte zostały działania osłonowe dla zwalnianych nauczycieli mające na celu wsparcie w pozyskaniu nowych kwalifikacji lub uzupełnianiu już posiadanych.

Uczniowie z likwidowanej szkoły dalszą naukę kontynuować będą w Szkole Podstawowej im. Wspólnej Europy w Nawodnej. Szkoła ma dobrą bazę lokalową. Szkoła posiada dobrze wyposażoną salę gimnastyczną, oraz odpowiednią liczbę pomieszczeń, w których mogą odbywać się zajęcia. Po przyjęciu uczniów ze szkoły w Lisim Polu, szkoła w Nawodnej dalej będzie pracowała na jedną zmianę ulegną tylko zwiększeniu liczby dzieci w oddziałach. Jednak nie na tyle, aby spowodowało to konieczność powoływania dodatkowych oddziałów. Warunki socjalne szkoły w Nawodnej są dobre. Ostatnio za kwotę ponad 120 tys. złotych przeprowadzono kompleksowy remont dachu szkoły, poprawiono ogrodzenie i oświetlenie na Sali gimnastycznej, wyposażenie w pomoce ulega ciągłej poprawie. Całość pomocy dydaktycznych, które nie będą potrzebne do funkcjonowania świetlic wiejskich i środowiskowych, zajęć dydaktycznych, księgozbiór w określonym zakresie oraz inne niezbędne przedmioty zostaną przekazane do szkoły w Nawodnej. Świetlica obejmuje swoją opieką wszystkie potrzebujące dzieci. Transport dzieci zostanie zorganizowany w oparciu o wynajmowane pojazdy od prywatnych przewoźników. Gmina Chojna posiada odpowiednie doświadczenie w realizacji tego zadania. Ponadto zostaną zorganizowane dodatkowe kursy, które będą dostosowane do potrzeb szkoły a w szczególności dzieci z klas 0 - III. Kadra pedagogiczna Jest odpowiednio przygotowane i posiada wysokie kwalifikacje.

W okresie od podjęcia uchwał intencyjnych o zamiarze likwidacji szkoły przeprowadzono szereg spotkań z mieszkańcami zainteresowanych miejscowości, zwrócono się z wnioskami o zaopiniowanie niniejszego projektu uchwały do związków zawodowych, wysłuchano propozycji przejęcia szkoły do prowadzenia przez inną osobę prawną niż jst a także została dostarczona negatywna opinia Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty. Do organu prowadzącego wpłynęła także negatywna opinia Zarządu Oddziału ZNP, która została wyrażona w piśmie 14/2011/ZNP z 12 kwietnia 2011 r. oraz negatywna opinia Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Oświaty i Wychowania z 5 marca 2011 r. l.dz. 64/2011. Do organu prowadzącego dotarła również informacja od Pani Marleny Kościńskiej Dyrektora Wydziału Nadzoru Pedagogicznego Szczecińskiego Kuratorium, która proponuje, aby przed podjęciem ostatecznej decyzji o likwidacji szkół zapoznać się z projektem ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty. Proponowane nowe uregulowania prawne są propozycją, która w opinii Ministerstwa Edukacji ma pozwolić jst. na utrzymaniu sieci szkolnej między innymi poprzez łączenie szkół w zespoły.

Zamiar likwidacji Szkoły podyktowany jest również wysokością kosztów ponoszonymi na jej funkcjonowanie. Gmina Chojna otrzymała subwencję oświatową na 2010 r. w wysokości 7 365 366 zł, co stanowi kwotę 4 337,03 zł na 1 ucznia przeliczeniowego. Koszty ponoszone na utrzymanie szkoły w 2010 roku wyniosły 710 000 zł ( bez kosztów poniesionych na remont budynku). Otrzymana subwencja wyniosła 281 585 zł. Pozostałe brakujące środki finansowe zostały przekazane z dochodów własnych gminy i wyniosły 428 415 zł.

Z upoważnienia Burmistrza Gminy Chojna

Sporządził Wacław Gołąb - Dyrektor ASiIS Chojna