UCHWAŁA Nr VII/3/2011 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 28 kwietnia 2011r. w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Godkowie.

- projekt -

Druk nr …/…/2011

UCHWAŁA Nr VII/3/2011

RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE

z dnia 28 kwietnia 2011r.

w sprawie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Godkowie.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591; Dz.U. z 2002 r., Nr 23, poz. 220; Dz.U. z 2002 r., Nr 62, poz. 558; Dz.U. z 2002 r., Nr 113, poz. 984; Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1271; Dz.U. z 2002 r., Nr 214, poz. 1806; Dz.U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717; Dz.U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568; Dz.U. z 2004 r., Nr 102, poz. 1055; Dz.U. z 2004 r., Nr 116, poz. 1203; Dz.U. z 2005 r., Nr 172, poz. 1441; Dz.U. z 2005 r., Nr 175, poz. 1457; Dz.U. z 2006 r., Nr 17, poz. 128; Dz.U. z 2006 r., Nr 181, poz. 1337; Dz.U. z 2007 r., Nr 48, poz. 327; Dz.U. z 2007 r., Nr 173, poz. 1218; Dz.U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1111; Dz.U. z 2008 r., Nr 223, poz. 1458; Dz.U. z 2009 r., Nr 52, poz. 420; Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz. 142; Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz. 146; Dz.U. z 2010 r., Nr 40, poz. 230; Dz.U. z 2010 r., Nr 106, poz. 675) oraz art. 5c pkt. 1, art. 59 ust. 1, 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Dz.U. z 2003 r., Nr 137, poz. 1304; Dz.U. z 2004 r., Nr 69, poz. 624; Dz.U. z 2004 r., Nr 109, poz. 1161; Dz.U. z 2004 r., Nr 273, poz. 2703; Dz.U. z 2004 r., Nr 281, poz. 2781; Dz.U. z 2005 r., Nr 17, poz. 141; Dz.U. z 2005 r., Nr 94, poz. 788; Dz.U. z 2005 r., Nr 122, poz. 1020; Dz.U. z 2005 r., Nr 131, poz. 1091; Dz.U. z 2005 r., Nr 167, poz. 1400; Dz.U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104; Dz.U. z 2006 r., Nr 144, poz. 1043; Dz.U. z 2006 r., Nr 208, poz. 1532; Dz.U. z 2006 r., Nr 227, poz. 1658; Dz.U. z 2007 r., Nr 42, poz. 273; Dz.U. z 2007 r., Nr 80, poz. 542; Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 791; Dz.U. z 2007 r., Nr 120, poz. 818; Dz.U. z 2007 r., Nr 180, poz. 1280; Dz.U. z 2007 r., Nr 181, poz. 1292; Dz.U. z 2008 r., Nr 70, poz. 416; Dz.U. z 2008 r., Nr 145, poz. 917; Dz.U. z 2008 r., Nr 216, poz. 1370; Dz.U. z 2009 r., Nr 6, poz. 33; Dz.U. z 2009 r., Nr 31, poz. 206; Dz.U. z 2009 r., Nr 56, poz. 458; Dz.U. z 2009 r., Nr 219, poz. 1705; Dz.U. z 2010 r., Nr 44, poz. 250; Dz.U. z 2010 r., Nr 54, poz. 320; Dz.U. z 2010 r., Nr 127, poz. 857; Dz.U. z 2010 r., Nr 148, poz. 991) art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2005r. Nr 249, poz. 2104, Dz.U. z 2005 r., Nr 169, poz. 1420; Dz.U. z 2006 r., Nr 45, poz. 319; Dz.U. z 2006 r., Nr 104, poz. 708; Dz.U. z 2006 r., Nr 170, poz. 1217; Dz.U. z 2006 r., Nr 170, poz. 1218; Dz.U. z 2006 r., Nr 187, poz. 1381; Dz.U. z 2006 r., Nr 249, poz. 1832; Dz.U. z 2007 r., Nr 82, poz. 560; Dz.U. z 2007 r., Nr 88, poz. 587; Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 791; Dz.U. z 2007 r., Nr 140, poz. 984; Dz.U. z 2008 r., Nr 180, poz. 1112; Dz.U. z 2008 r., Nr 209, poz. 1317; Dz.U. z 2008 r., Nr 216, poz. 1370; Dz.U. z 2008 r., Nr 227, poz. 1505; Dz.U. z 2009 r., Nr 19, poz. 100; Dz.U. z 2009 r., Nr 62, poz. 504; Dz.U. z 2009 r., Nr 72, poz. 619; Dz.U. z 2009 r., Nr 79, poz. 666; Dz.U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1241; Dz.U. z 2009 r., Nr 161, poz. 1277) Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§ 1 Likwiduje się z dniem 31 sierpnia 2011r. Publiczną Szkołę Podstawową im Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Godkowie.

§ 2 Uczniom zlikwidowanej szkoły zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Publicznej Szkole Podstawowej nr 2 im. Kornela Makuszyńskiego w Chojnie.

§ 3 Obwód likwidowanej szkoły przejmuje Publiczna Szkoła Podstawowa nr 2 im. Kornela Makuszyńskiego w Chojnie.

§ 4 Dokumentację zlikwidowanej szkoły przejmuje Burmistrz Gminy Chojny z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą należy przekazać Zachodniopomorskiemu Kuratorowi Oświaty.

§ 5 1. Należności i zobowiązania likwidowanej Szkoły przejmuje Gmina Chojna.

2.Mienie likwidowanej Szkoły pozostaje własnością Gminy Chojna.

§ 6 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

Przewodniczący Rady Miejskiej

w Chojnie

Kazimierz Komorzycki

Uzasadnienie do Uchwały Nr VII/3/2011 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 28 kwietnia 2011 r.

Szkoła publiczna może być zlikwidowana przez organ prowadzący szkołę po uzyskaniu opinii Kuratora Oświaty z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej o tym samym lub zbliżonym profilu. Organ prowadzący jest zobowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić rodziców uczniów i właściwego Kuratora Oświaty o zamiarze likwidacji szkoły. W fazie konsultacji społecznych podjęte zostały również inne czynności, których wymóg zawarty jest w innych przepisach. Między innymi Gmina Chojna uzyskała opinię Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Chojnie w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Godkowie. Po podjęciu uchwały o zamiarze likwidacji szkoły o tym zamiarze zostali powiadomieni rodzice lub prawni opiekunowie dzieci uczęszczających do tej szkoły. Wszystkie wymogi prawne zostały spełnione.

Obwód szkolny Szkoły Podstawowej im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Godkowie obejmuje następujące miejscowości: Godków, Godków Osiedle, Jelenin, Kaliska, Boguszyn, Drozdowo, Jelonki, Wilcze, Młynary. Szkoła zlokalizowana jest w Godkowie, dzieci z pozostałych miejscowości są już obecnie dowożone i w ich przypadku droga do szkoły zwiększy się niewiele, gdyż obecnie trasę z najdalszej miejscowości (Jelenina) autobus pokonuje w ciągu 15 minut. Większość dzieci aktualnie ucząca się w szkole to uczniowie dojeżdżający. W tej grupie są również dzieci z oddziału przedszkolnego. Po analizie uwag zgłaszanych podczas licznych spotkań, informacji prasowych oraz opinii Kuratora Oświaty dowożenie będzie dotyczyło tylko dzieci z klas I - VI (część już obecnie jest dowożona), gdyż w budynku po szkole zostaną wydzielone pomieszczenia, w których zostanie zorganizowana grupa przedszkolna, która obejmie w roku szkolnym dzieci 5 i 6-letnie, a w miarę lokalnych potrzeb także dzieci młodsze. W związku z tym najmłodszym dzieciom zostaną stworzone takie warunki, aby mogły w jak największej grupie uczestniczyć w zajęciach, a odległość od miejsca odbywania zajęć była akceptowana. Jak wynika z licznych opinii, rodzice obecnie są zadowoleni ze świadczonej usługi edukacyjnej przez szkołę młodszym dzieciom.

Szkoła Podstawowa, do której zostaną przeniesione dzieci, tak jak wszystkie szkoły będące pod nadzorem Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty, realizuje podstawę programową, a wyniki obu szkół są podobne, a szczególnie trend wzrostowy tych wyników jest bezsprzeczny i potwierdzony opublikowanymi wynikami przez OKE w Poznaniu.

W obu szkołach trend ma taki sam kąt wzniesienia, co świadczy, że w obu szkołach praca kadry pedagogicznej jest na wysokim poziomie i obie szkoły dają rękojmię dobrze realizowanego procesu dydaktycznego teraz i na przyszłość. W obu szkołach organizowane są zajęcia pozalekcyjne, a szkoła w Chojnie ma duże doświadczenie w organizowaniu zajęć pozalekcyjnych dla dzieci dojeżdżających. Nabyte umiejętności nauczycieli i innych pracowników zostaną na pewno wykorzystane po przyjęciu dzieci ze szkoły w Godkowie. W czerwcu 2011 r. organ prowadzący będzie organizował przetarg na dowóz dzieci do szkół w całej gminie i dodatkowe oczekiwania środowiska zostaną w nim ujęte, tak, aby dzieci mogły w pełniejszym wymiarze skorzystać z oferty zajęć pozalekcyjnych organizowanych w nowej szkole.

Współdziałanie rodziców ze szkołą odbywa się w różnych formach. Szkoła Podstawowa w Chojnie dysponuje pełnym wachlarzem tych form. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno - pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz.U. z 2010 r., Nr 228, poz. 1487) wszystkie szkoły muszą zorganizować opiekę na odpowiednim - wysokim poziomie stosując nowe narzędzia. Kadra pedagogiczna wszystkich szkół będą musiały sprostać tym wyzwaniom i zrealizować w pełni zasady pomocy ustanowione w rozporządzeniu Ministra. Organizacja i formy współpracy nie ulegną pogorszeniu gdyż przepisy jednoznacznie regulują tę kwestię a na straży realizacji stoi nadzór pedagogiczny w osobie Dyrektora Szkoły oraz Kuratora Oświaty.

Aby zapobiec degradacji wsi pod względem dostępu do dóbr kultury, od szeregu lat prowadzona jest prze Gminę Chojna zakrojona na szeroką skalę działalność kulturalna. W Godkowie Osiedlu istnieje i z dużymi sukcesami funkcjonuje świetlica wiejska, w której organizowane są zajęcia świetlicy środowiskowej, Domu Kultury i inne, które są potrzebne środowisku. Świetlica ta oddziałuje między innymi na dzieci i młodzież uczęszczającą do szkoły w Godkowie. Podobne działania organizacyjne są przygotowywane dla Godkowa. Już obecnie od kilku lat, z dużym powodzeniem funkcjonuje świetlica środowiskowa. Jej funkcjonowanie zostanie wzmocnione tak, aby oferta była bogatsza. Również przygotowywane są działania mające na celu zorganizowanie pracy Chojeńskiego Domu Kultury, który przygotowuje specjalną ofertę dla środowiska Godkowa.

Niestety restrukturyzacja sieci szkolnej powoduje, że nauczyciele stracą pracę. Zostały podjęte prace, które pozwoliły zidentyfikować możliwości przejęcia niektórych nauczycieli do pracy w innych szkołach. Taka oferta zostanie przedstawiona nauczycielom. Pozostali nauczyciele zgodnie z odpowiednimi przepisami otrzymają odprawy. Podjęte zostały działania osłonowe dla zwalnianych nauczycieli mające na celu wsparcie w pozyskaniu nowych kwalifikacji lub uzupełnianiu już posiadanych.

Niestety w mocy pozostają inne argumenty przemawiające za dokonaniem zmian w sieci szkolnej Gminy Chojna. W najbliższych latach w miejscowościach, które obejmuje obwód szkolny Szkoły Podstawowej im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Godkowie wskaźniki demograficzne nie zapowiadają daleko idących zmian. Poniższa tabela prezentuje dane demograficzne zebrane w ewidencji ludności a dotyczące liczby dzieci zameldowanych w wymienionych miejscowościach:

Uczniowie z likwidowanej szkoły dalszą naukę kontynuować będą w Szkole Podstawowej Nr 2 im. Kornela Makuszyńskiego w Chojnie. Szkoła ma dobrą bazę lokalową, która aktualnie jest rozbudowywana i w najbliższym czasie zostanie zlikwidowana uciążliwa dla dzieci dwuzmianowość. Szkoła posiada dobrze wyposażoną salę gimnastyczną, oraz odpowiednią liczbę pomieszczeń, w których mogą odbywać się zajęcia. Po przyjęciu uczniów ze szkoły w Godkowie, szkoła w Chojnie będzie zorganizowana tak jak obecnie, tylko nieznacznie zwiększeniu ulegnie liczba dzieci w oddziałach. Jednak nie na tyle, aby spowodowało to konieczność powoływania dodatkowych oddziałów. Warunki socjalne szkoły w Chojnie po przeprowadzonym remoncie będą dobre. Szkoła posiada własna kuchnię i stołówkę gdzie dzieci w spokoju będą mogły spożyć posiłki. Wyposażenie w pomoce ulega ciągłej poprawie. Całość pomocy dydaktycznych, które nie będą potrzebne do funkcjonowania świetlic wiejskiej i środowiskowej oraz szkoły, księgozbiór oraz inne niezbędne przedmioty zostaną przekazane do szkoły w Chojnie. Świetlica szkolna w Szkole Podstawowej nr 2 w Chojnie obejmuje swoją opieką wszystkie potrzebujące dzieci. Transport dzieci zostanie zorganizowany w oparciu o wynajmowane pojazdy od prywatnych przewoźników. Gmina Chojna posiada odpowiednie doświadczenie w realizacji tego zadania. Ponadto zostaną zorganizowane dodatkowe kursy, które będą dostosowane do potrzeb szkoły a w szczególności dzieci z klas 0 - III. Kadra pedagogiczna Jest odpowiednio przygotowane i posiada wysokie kwalifikacje.

W okresie od podjęcia uchwał intencyjnych o zamiarze likwidacji szkoły przeprowadzono szereg spotkań z mieszkańcami zainteresowanych miejscowości, zwrócono się z wnioskami o zaopiniowanie niniejszego projektu uchwały do związków zawodowych, wysłuchano propozycji przejęcia szkoły do prowadzenia przez inną osobę prawną niż jst a także została dostarczona negatywna opinia Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty. Do organu prowadzącego wpłynęła także negatywna opinia Zarządu Oddziału ZNP, która została wyrażona w piśmie 13/2011/ZNP z 12 kwietnia 2011 r. oraz negatywna opinia Międzyzakładowej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” Pracowników Oświaty i Wychowania z 5 marca 2011 r. l.dz. 64/2011. Do organu prowadzącego dotarła również informacja od Pani Marleny Kościńskiej Dyrektora Wydziału Nadzoru Pedagogicznego Szczecińskiego Kuratorium, która proponuje, aby przed podjęciem ostatecznej decyzji o likwidacji szkół zapoznać się z projektem ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty. Proponowane nowe uregulowania prawne są propozycją, która w opinii Ministerstwa Edukacji ma pozwolić jst. na utrzymaniu sieci szkolnej między innymi poprzez łączenie szkół w zespoły.

Zamiar likwidacji Szkoły podyktowany jest również wysokością kosztów ponoszonymi na jej funkcjonowanie. Gmina Chojna otrzymała subwencję oświatową na 2010 r. w wysokości 7 365 366 zł, co stanowi kwotę 4 337,03 zł na 1 ucznia przeliczeniowego. Koszty ponoszone na utrzymanie szkoły w 2010 roku wyniosły 756 500 zł ( bez kosztów poniesionych na remont budynku). Otrzymana subwencja wyniosła 374 978 zł. Pozostałe brakujące środki finansowe zostały przekazane z dochodów własnych gminy i wyniosły 381 522 zł.

Z upoważnienia Burmistrza Gminy Chojna

Sporządził Wacław Gołąb - Dyrektor ASiIS Chojna