UCHWAŁA Nr XLI/310/2021 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 30 grudnia 2021 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Chojna na rok 2022

UCHWAŁA Nr XLI/310/2021

RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE

z dnia 30 grudnia 2021 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Chojna na rok 2022

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 i poz. 1834) art. 4? ust. 1, ust. 2, ust. 5 i art. 18² ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r., poz. 1119) oraz art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2020 r., poz. 2050, Dz. U. z 2019 r., poz. 1655), uchwala się, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Chojna na rok 2022, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.

Przewodniczący Rady

Radosław Karwan

Uzasadnienie

do UCHWAŁY Nr XLI/310/2021

RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE

z dnia 30 grudnia 2021 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Chojna na rok 2022

Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniu narkomanii należy do zadań własnych gminy.

Realizacja tych zadań jest prowadzona na podstawie opracowanego Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii.

Program ten stanowi część strategii rozwiązywania problemów społecznych, który uchwalany jest corocznie przez Radę Miejską w Chojnie.

Priorytetami programu jest zapobieganie powstawaniu nowych problemów oraz zmniejszenie rozmiarów tych, które aktualnie występują. Działania w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii prowadzone są przez odpowiednio kształtowaną politykę społeczną, oświatowo – wychowawczą i zdrowotną, a w szczególności poprzez działalność wychowawczą, edukacyjną, informacyjną i zapobiegawczą, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych, ograniczanie szkód zdrowotnych i społecznych w tym zakresie.

Na podstawie tego programu prowadzone są warsztaty edukacyjno – profilaktyczne w świetlicach środowiskowych i szkołach, terapie dla osób uzależnionych i współuzależnionych oraz promocja zdrowia i trzeźwego stylu życia.

Treść programu została dostosowana w jak najskuteczniejszy sposób do potrzeb społecznych i lokalnych na terenie gminy Chojna.

W programie ujęto również zadania z zakresu profilaktyki zdrowia (uniwersalnej, selektywnej i wskazującej), zgodnie z Narodowym Programem Zdrowia na lata 2021 – 2025.

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chojnie pozytywnie zaopiniowała Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2022.

Rada Miejska w Chojnie jest właściwa w sprawie uchwalenia powyższego programu. W tym stanie rzeczy przyjęcie proponowanego projektu uchwały jest uzasadnione.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Chojna obowiązywać będzie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r.

Załącznik do uchwały Nr XLI/310/2021 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 30 grudnia 2021 r.

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Chojna na rok 2022

Postanowienia ogólne

Głównym założeniem programu przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii jest ograniczanie występowania negatywnych zjawisk będących skutkiem używania środków psychoaktywnych poprzez rozwój działań związanych z profilaktyką i terapią uzależnień, wzrost społecznej świadomości, przeciwdziałanie powstaniu i redukowanie następstw używania substancji psychoaktywnych, integrację społeczną i zawodową osób uzależnionych oraz doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w realizację programu.

Ze względu na złożoność problemów występujących wśród osób używających substancje psychoaktywne, system udzielania pomocy musi obejmować wiele elementów mających na celu zwiększenie zdolności osób do utrzymania abstynencji, poprawę umiejętności rozwiązywania problemów osobistych, prowadzenia zdrowego stylu życia oraz redukowanie zaburzeń psychicznych.

Priorytetami Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest zapobieganie powstaniu nowych zagrożeń wynikających z nadużywania alkoholu i używania substancji psychoaktywnych oraz zmniejszenie tych, które aktualnie występują, prowadzenie działań edukacyjnych dzieci i młodzieży oraz ich rodziców i opiekunów oraz podnoszenie kwalifikacji osób wykonujących zadania z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii.

Zakres zadań obejmuje między innymi:

1. zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych;
2. udzielanie rodzinom, w których występują problemy wynikające z spożywania alkoholu i substancji psychoaktywnych pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;
3. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej dla dzieci
   i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych;
4. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów.

Podejmowane działania przyczynią się do ograniczania spożycia napojów alkoholowych i przyjmowania substancji psychoaktywnych oraz zmiany struktury  spożywania alkoholu, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu ich spożywania, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy.

Istotą programu musi być długofalowe działanie na rzecz zmiany nawyków oraz utrwalanie prawidłowych wzorów zachowań i funkcjonowania w życiu społecznym.

Realizacja zadań oraz wynagrodzenie członków komisji finansowana będzie ze środków własnych Gminy Chojna pochodzących głównie z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Podstawowe cele strategiczne programu

Celem głównym programu jest ograniczanie zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z nadużywania napojów alkoholowych i używania środków psychoaktywnych poprzez podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości mieszkańców oraz prowadzenie skoordynowanych działań profilaktycznych i terapeutycznych.

§ 1. 1. Podstawowym celem programu jest:

1. prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych, w tym kampanii edukacyjnych dotyczących ryzyka szkód wynikających ze spożycia alkoholu i substancji psychoaktywnych;
2. upowszechnienie informacji dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie i możliwości jej przeciwdziałania;
3. podnoszenie kompetencji przedstawicieli instytucji działających w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów wynikających z używania alkoholu i narkotyków, w tym przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
4. rozwijanie systemu kształcenia, doskonalenia zawodowego i odpowiedzialności zawodowej specjalistów psychoterapii uzależnień i instruktorów terapii uzależnień;
5. podnoszenie kompetencji osób pracujących z dziećmi i młodzieżą w zakresie skutecznych oddziaływań profilaktycznych oraz udzielania pomocy dzieciom z rodzin z problemami wynikającymi z uzależnień od alkoholu i narkotyków;
6. zapewnienie skutecznego przestrzegania prawa w zakresie reklamy i promocji spożywania napojów alkoholowych;
7. zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków;
8. zapobieganie powstaniu nowych zagrożeń wynikających ze spożycia alkoholu i substancji psychoaktywnych oraz zmniejszenie aktualnie występujących;
9. doskonalenie sposobów rozwiązywania problemów wynikających z nadużywania alkoholu i substancji psychoaktywnych przez osoby uzależnione;
10. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemu uzależnień od alkoholu i narkotyków, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych.

2. Realizacja celów odbywać się będzie poprzez:

1. prowadzenie i upowszechnianie programów profilaktycznych w zakresie rozwiązywania problemu uzależnień od  alkoholu i narkotyków wśród osób dorosłych, w tym w szczególności w miejscu nauki lub pracy;

1. poszerzenie i podnoszenie jakości oferty pomocy psychologicznej, socjoterapeutycznej i opiekuńczej dla dzieci z rodzin z problemami w zakresie uzależnień od alkoholu i narkotyków;
2. udzielanie specjalistycznej pomocy i wsparcia rodzicom, których dzieci spożywają alkohol i substancje psychoaktywne;
3. zwiększanie oferty działań zmierzających do aktywizacji zawodowej i społecznej osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków lub zwiększanie dostępności do istniejących form wsparcia;
4. zwiększanie dostępności i podniesienie jakości pomocy dla członków rodzin z problemami w zakresie uzależnień od alkoholu i narkotyków;
5. wspieranie między innymi działalności środowisk abstynenckich, instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów uzależnień od alkoholu i narkotyków;
6. kontrole przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w tym przeciwdziałanie sprzedaży napojów alkoholowych nieletnim;
7. wdrażanie profilaktycznych programów informacyjnych i psychoedukacyjnych dla dzieci i młodzieży oraz grup podwyższonego ryzyka wpływających na zdrowie.

Zakres działań

§ 2. 1. Zakres działań obejmuje między innymi:

1. wdrażanie psychospołecznych metod uczenia postaw i nawyków zdrowego oraz trzeźwego stylu życia, w tym również postawy asertywności;
2. udział dzieci i młodzieży w koloniach i półkoloniach, feriach, obozach, warsztatach, spektaklach, konkursach plastycznych, itp., obejmujący zajęcia edukacyjne i informacyjne w zakresie rozwiązywania problemu uzależnień od alkoholu i narkotyków oraz przemocy;
3. udzielanie wsparcia rodzinom, w których występują problemy związane ze spożyciem alkoholu i substancji psychoaktywnych pomocy psychospołecznej i prawnej;
4. prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych;
5. wdrażanie programów przeciwdziałających marginalizacji osób uzależnionych i członków ich rodzin;
6. prowadzenie i utrzymanie punktu konsultacyjno – informacyjnego do spraw profilaktyki i uzależnień dla osób uzależnionych i członków ich rodzin;
7. zwiększenie dostępności i podnoszenie jakości specjalistycznych świadczeń w zakresie leczenia uzależnień;
8. wspieranie realizacji programów zdrowotnych i społecznych wśród osób używających substancje psychoaktywne i współuzależnionych;
9. zwiększanie dostępności i podniesienie jakości pomocy dla osób doznających przemocy w rodzinie, w szczególności z problemami alkoholowymi;
10. podejmowanie działań edukacyjnych adresowanych do osób stosujących przemoc w rodzinie;
11. organizowanie zajęć i warsztatów w szkołach oraz w świetlicach środowiskowych w ramach działalności programowej prowadzonej przez Centrum Kultury w Chojnie dla dzieci i młodzieży oraz ich rodziców i opiekunów, w tym utrzymanie świetlic środowiskowych w ramach organizowanych zajęć edukacyjno – informacyjnych z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii;
12. zakup materiałów edukacyjno – profilaktycznych, w tym literatury i czasopism związanych z realizacją programu;
13. udział w lokalnych kampaniach profilaktycznych;
14. szkolenie członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pracowników urzędu i jednostek organizacyjnych oraz sprzedawców napojów alkoholowych działających na terenie gminy Chojna;
15. wspomaganie działań prewencyjnych związanych z profilaktyką uzależnień skierowanych do uczestników ruchu drogowego;
16. wspieranie Grupy Samopomocowej AA „Świt”.

2. Realizatorami programu są:

1. Burmistrz Gminy Chojna;
2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chojnie;
3. Administracja Szkół i Infrastruktury Społecznej w Chojnie;
4. Zespół Szkół Ponadpodstawowych w Chojnie;
5. Centrum Kultury w Chojnie;
6. Ośrodek Pomocy Społecznej w Chojnie.

Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

§ 3. 1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chojnie działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w składzie zatwierdzonym zarządzeniem Nr 88/2021 Burmistrza Gminy Chojna z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie powołania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Chojnie oraz ustalenie regulaminu Komisji.

2. Zakres działania komisji polega na inicjowaniu i monitorowaniu działań związanych z edukacją i profilaktyką rozwiązywania problemów alkoholowych, którego celem jest ograniczenie dostępności do alkoholu, zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej, rehabilitacyjnej osobom uzależnionym oraz podejmowanie działań w związku z podejrzeniem zaistnienia przemocy w rodzinie. Podejmowane działania mają za zadanie wsparcie osób uzależnionych i ich rodzin, kształtowanie zdrowego stylu życia oraz pomoc rodzinom w trudnych sytuacjach życiowych. Komisja uprawniona jest do podejmowania czynności zmierzających do sądowego orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu, zobowiązania poddania się leczeniu odwykowemu.

3. Ustawowe zadania gminy w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych realizowane przez komisję:

1. wydawanie postanowień dotyczących zgodności lokalizacji punktu sprzedaży napojów alkoholowych z uchwałą Rady Miejskiej w Chojnie;
2. prowadzenie kontroli przestrzegania warunków i zasad sprzedaży, podawania
   i spożywania napojów alkoholowych;
3. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych;
4. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych;
5. prowadzenie działań zmierzających do poddania się leczeniu odwykowemu osób, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, uchylają się od obowiązku zaspokajania potrzeb rodziny albo systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny.

4. Komisja w ramach swojej działalności między innymi:

1. inicjuje działania dotyczące realizacji programu,
2. współpracuje z podmiotami realizującymi zadania z zakresu profilaktyki
   i rozwiązywania problemów alkoholowych,
3. prowadzi działalności informacyjne służące rozwiązywaniu problemów alkoholowych,
4. podejmuje czynności zmierzające do orzekania o zastosowanie w stosunku do osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego, w tym:

1. motywuje osoby do podjęcia leczenia odwykowego,
2. udziela informacji o sposobach i miejscach uzyskania pomocy w rozwiązywaniu problemów alkoholowych,
3. kieruje do sądu wnioski w sprawie orzeczenia o zastosowanie wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego,
4. bierze udział w postępowaniu sądowym;

5. przeprowadza działania kontrolne w punktach sprzedaży napojów alkoholowych dotyczące przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń;
6. uczestniczy w posiedzeniach roboczych Zespołu Interdyscyplinarnego dotyczących podejmowania działań związanych z podejrzeniem przemocy w rodzinie.

5. Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, za udział w posiedzeniu, pracach komisji oraz kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych przysługuje wynagrodzenie:

1. przewodniczącemu w wysokości 300,00 zł brutto;
2. pozostałym członkom w wysokości 150,00 zł brutto.

6. Podstawą wypłaty wynagrodzenia jest lista obecności sporządzona każdorazowo z posiedzenia, komisji oraz przeprowadzonej kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych lub protokół.

7. Wynagrodzenie wypłacane jest w okresach kwartalnych.

Punkt konsultacyjno – informacyjny do spraw profilaktyki i uzależnień

§ 4. 1. W punkcie konsultacyjno – informacyjnym do spraw profilaktyki i uzależnień przy ul. Jagiellońskiej 2 w Chojnie bezpłatnie udzielana jest pomoc przez specjalistów w dziedzinie psychiatrii, psychologii oraz prawa, w szczególności z zakresu:

1. profilaktyki uzależnień problemów psychicznych, behawioralnych i patologii społecznej ze szczególnym problemem alkoholizmu i narkomanii, przemocy w rodzinie i szkole oraz przygotowania do życia w rodzinie;
2. wspierania zdrowia psychicznego i rozwoju osobistego dziecka i młodzieży;
3. udzielania porad osobom skierowanym przez odpowiednie zespoły ds. terapii i rehabilitacji;
4. konsultacji terapeutycznych dla osób uzależnionych i członków ich rodzin;
5. motywacji do zmiany zachowań;
6. opiniowania, doradztwa oraz przygotowania pism przedprocesowych i procesowych.

2. Do zadań punktu konsultacyjno – informacyjnego należy w szczególności:

1. prowadzenie działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie profilaktyki
    i rozwiązywania problemów uzależnień i przemocy w rodzinie;
2. udzielanie osobom i rodzinom konsultacji oraz porad terapeutycznych, socjalnych, profilaktycznych i prawnych w sprawach uzależnień i przemocy;
3. motywowanie osób współuzależnionych do ewentualnego podjęcia psychoterapii
   w zakresie lecznictwa odwykowego;
4. motywowanie osób uzależnionych od alkoholu do podjęcia leczenia odwykowego oraz psychoterapii w zakładach lecznictwa odwykowego;
5. udzielanie wsparcia osobom po zakończonej psychoterapii poprzez rozmowy lub udział w grupach wsparcia;
6. inicjowanie interwencji w przypadku rozpoznania zjawiska przemocy w rodzinie poprzez udzielenie stosownego wsparcia i informacji o możliwościach uzyskania pomocy i powstrzymywania przemocy;
7. współdziałanie z innymi podmiotami zajmującymi się rozwiązywaniem problemów uzależnień oraz przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie.

Postanowienia końcowe

§ 5. Zmiany niniejszego programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.