UCHWAŁA NR XLIX/388/2022 RADY MIEJSKIEJ W CHOJNIE z dnia 29 września 2022 r. w sprawie rozpatrzenia petycji Pana Patryka Króla z dnia 2 sierpnia 2022 r. o utworzenie Młodzieżowej Rady Gminy

Uzasadnienie do Uchwały Nr XLIX/388/2022 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 29 września 2022 r. w sprawie rozpatrzenia petycji Pana Patryka Króla z dnia 2 sierpnia 2022 r. o utworzenie Młodzieżowej Rady Gminy

W dniu 31 lipca 2022 r. drogą elektroniczną do Urzędu Miejskiego w Chojnie wpłynęła petycja Patryka Janusza Króla datowana na dzień 22 lipca 2022 r. o utworzenie Młodzieżowej Rady Gminy (wraz z projektem Statutu Młodzieżowej Rady Gminy).

Przewodniczący Rady Miejskiej w Chojnie przekazał petycję Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, która po dokonaniu analizy treści petycji w dniu 8.09.2022 r.(oraz projektu statutu) uznała, że nie zasługuje ona na uwzględnienie.

Jako uzasadnienie zajętego przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji stanowiska należy wskazać, że art. 5b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorządowej wśród mieszkańców gminy, w szczególności wśród młodzieży, angażując ją w sprawy dla niej istotne.

Ustęp 2 artykułu stanowi zaś, że Rada gminy może wyrazić zgodę na utworzenie młodzieżowej rady gminy z własnej inicjatywy lub na wniosek: 1) wójta; 2) podmiotów reprezentujących zainteresowane środowiska, w szczególności: a) organizacji pozarządowych lub podmiotów określonych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 oraz z 2021 r. poz. 1038, 1243, 1535 i 2490), działających na terenie danej gminy, b) samorządu uczniowskiego lub samorządu studenckiego z terenu danej gminy.

Powołanie młodzieżowej rady gminy następuje na podstawie uchwały rady gminy po złożeniu wniosku przez wójta lub zainteresowane środowiska. Zwrot „zainteresowane środowiska” jest pojęciem dosyć szerokim. Z wnioskiem w tej sprawie wystąpić mogą mieszkańcy gminy, młodzież, organizacje społeczne, jak również organy gminy. Wnoszący petycję (wg opinii Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w Chojnie) nie wchodzi przy tym w zakres którejkolwiek z powyższych grup, w związku z czym nie posiada on uprawnienia do złożenia wniosku w tym przedmiocie.

Z tego też względu komisja, mając na uwadze art. 222 k.p.a. (stosowany odpowiednio na podstawie art. 15 ustawy o petycjach) przystąpiła do rozpoznania wniesionego przez Patryka Janusza Króla pisma jako petycji, nie zaś wniosku o utworzenie młodzieżowej rady gminy, przyjmując tym samym, że intencją wnoszącego petycję jest podjęcie przez Radę Miejską w Chojnie (we własnym zakresie) uchwały o powołaniu młodzieżowej rady gminy. Odnosząc się zatem do żądania zawartego w petycji, wskazać należy, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji będąc dobrze zorientowaną w aktualnym stopniu zaangażowania tutejszej młodzieży w sprawy lokalne, nie widzi obecnie potrzeby utworzenia młodzieżowej rady gminy.

Przez ostatnie lata radni Gminy Chojna nie odnotowali, aby młodzież z terenu gminy sygnalizowała o chęci i potrzebie jej utworzenia. Analiza frekwencji i wieku mieszkańców uczestniczących w zebraniach wiejskich wskazuje, że młodzi ludzie nie wykazują aktywności i zainteresowania lokalną demokracją. Pozwala zatem to na przyjęcie, iż w razie utworzenia zawnioskowanej rady mogłyby powstać bardzo poważne problemy chociażby z powołaniem jej składu, a także z jej bieżącą pracą, co prowadziłoby do tego, że jej istnienie byłoby bezprzedmiotowe.

Niezależnie od powyższego, warto podkreślić, iż młodzież w Gminie Chojna – w opinii Komisji Skarg, Wniosków i Petycji - ma pełny i swobodny dostęp do organów gminy oraz rad sołeckich.
Jeżeli zatem młodzież dostrzegałaby potrzebę podjęcia działań w istotnych dla niej sferach życia
(jak np społecznego, kulturalnego czy sportowego), jest uprawniona do powiadomienia o tym (w dowolny sposób) radnych lub sołtysów, którzy następczo – po weryfikacji - zobowiązani będą
do reprezentowania ich oczekiwań i postulatów na zewnątrz.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji pragnie podkreślić, że sama idea powołania młodzieżowej rady jest warta rozpatrzenia, jednak decyzja o stworzeniu takiego podmiotu musi uwzględniać lokalne warunki danej gminy i jej ogólną specyfikę. Obecnie w Gminie Chojna (o czym była mowa powyżej) – na dzień rozpoznawania niniejszej petycji – nie ma przesłanek przemawiających za koniecznością zrealizowania zawartego w jej treści wniosku.

Z tego też względu Komisja Skarg, Wniosków i Petycji uznała, że złożona petycja nie zasługuje na uwzględnienie.